加快重点项目建设 促进投资快速增长

市发改委

    今年，是实施“十一五”规划的第一年。全市承接“十五”的良好发展势头，项目建设力度加大，投资增速继续加快。基本实现了“时间过半、任务过半”，为完成全年固定资产投资目标和实现“十一五”良好开局打下了基础。

    一、全市上半年项目建设情况
    1-6月，全市城镇以上施工项目达到478个。上半年全市完成全社会固定资产投资56.85亿元，同比增长30.1%，占全年投资目标的44.53%。其中城镇以上投资51.02亿元，同比增长30.46%，增幅分别高于去年同期11.23和9.64个百分点。其特点是：
    第一，项目个数大幅增加。今年1-6月，我市城镇以上施工项目478个,比上年同期的309个增加了169个，增长54.7%。其中，新开工项目比上年同期的170个增加了118个，增长69.4%; 57个项目建成投产, 建成项目比上年同期的34个增加了23个，增长67.6%
    第二，项目建设步伐加快。今年以来，市委、市政府举全市之力，进一步强化了项目建设的“考核管理、协调服务、督办检查、奖惩激励”四大工作机制。上半年，54个重点项目在市领导的高度重视和关心与支持下，项目建设步伐得到进一步加快，各个项目进展情况十分良好，1-6月，共计完成投资27亿元，占年计划的54%。先后协调解决了中铝13.35万吨铜板带、青少年科技活动中心、湖北凯富纺织、峰烈山工业园、200千伏向家嘴输变电、旧城改造等项目的规划、建设用地、拆迁及配套设施等问题。列入全省考核的我市29个重点项目，上半年完成投资11.58亿元，占年计划的72.38%。
    第三，项目投资力度加大。一是工业投资平稳增长。1-6月，全市工业完成投资28.99亿元，占全市总投资比重的51%，同比增长10.23%，增幅同比加快近8个百分点。其中，制造业投资达到21.07亿元，同比增长8.1%，占全部工业投资的72.68%。全市50个投资过5000万元以上的工业重点项目完成投资10.25亿元，占工业投资比重达到35%。二是非国有投资增势强劲。1—6月，我市非国有投资完成31.93亿元，同比增长35%，非国有投资在城镇以上投资中所占比重上升到62.6%，比上年同期提高2.1个百分点。在非国有经济投资中，私营投资达到11.2亿元,增幅达到70%。三是房地产投资增速加快。今年，我市加大了旧城改造力度，启动了东风路、联合村旧城改造和工人文化宫拆迁改造，实施在建房地产项目达到62个。1—6月，全市房地产开发完成投资6.36亿元，同比增长70.94％，比去年同期增幅提高2.2个百分点,并呈逐月增长态势。
    第四，项目资金到位良好。1—6月份，我市城镇以上项目投资资金来源总额为61.1亿元，同比增长40.7%，增幅高于同期投资增幅10.2个百分点。其中，上年结余资金3.4亿元，本年资金来源57.7亿元，同比增长39.5%。在本年资金来源中，国内贷款到位7.09亿元，同比增长79.7%，占本年资金来源的比重为12.3%，所占比上升2.7个百分点；国家预算内资金4.5亿元，同比增长239.1%，占本年资金来源的比重为7.6%，所占比上升4.5个百分点；自筹资金到位39.97亿元，同比增长25.1%，占本年资金来源的比重为69.3%，所占比重下降了8个百分点；其他资金到位6亿元，同比增长66.5%，占本年资金来源的比重10.4%，所占比重上升1.7个百分点。
    第五，项目申报效果显著。今年，作为“十一五”开局之年，全市加大了四个工业专项和一批国债专项的申报力度，年初，我市共计划申报国债（含预算内）资金项目28个，总投资12.7亿元，其中，申报国债（含预算内）资金1.47亿元。1—6月，已争取到国债（含预算内）资金5155.5万元，这些国债（含预算内）项目资金的到位，有效地加快了项目建设进度。

    二、全市项目建设中存在的突出问题
    上半年，我市在项目建设加快、投资高速增长的同时，也存在一些突出的矛盾和问题。主要表现在三个方面：一是固定资产投资增幅低于全省平均水平。上半年，我市城镇50万元以上投资增幅低于全省平均水平12.3百分点。投资总量在全省市州中排名第5位,增幅排名第16位，增幅比去年同期的10位后移了6位。二是项目支撑作用在减弱。1—6月份，全市478个施工项目平均规模为4040万元，比上年同期减少1160万元。其中,新开288个项目平均规模为1598万元，同比下降1238万元。在全省69个省重点项目中，黄石仅2个，而且全省平均每个项目投资计划高达47亿元，我市两个项目平均投资规模为11.4亿元。目前，我市有重大影响的工业大项目少，高科技含量的项目少，外商投资的项目少，使固定资产投资难以取得真正的实效。三是部分重点项目开工不足。今年计划投资的部分重点项目没有按期开工，今年计划投资额1.68亿元，1—6月完成655万元，仅占年计划投资的4.5%。还有广大高速黄石段、杭瑞高速黄石段、鄂东长江公路大桥等交通项目也未如期开工。除此之外，我市项目建设还存在后续项目储备不足、在建项目结构不优的问题，特别是国家密集出台宏观调控政策，加强钢铁、电解铝、水泥、焦炭等生产能力过剩行业的调控，使我市这些优势产业在产能扩张上受到国家政策层面的抑制，新上项目难度进一步加大。

    三、我市下半年加快项目建设的对策建议
    初步分析，我市下半年项目建设和投资运行走势比较看好。主要有三大利好因素：一是宏观调控政策因素。国家实施宏观调控，加快了我市一批骨干企业在国内同行业中发挥比较优势，可以新上一批符合国家产业政策的技改项目和替代产业项目。二是微观经济活力因素。下半年，预计有新冶钢90万吨焦化项目、华新阳新二期水泥生产线等一批项目建成投产；有东贝500万台无氟压缩机、阳新鸿竣铝业二期等一批项目力争开工建设，它将有效保证我市固定资产投资目标的完成。三是招商引资推动因素。今年上半年的香港招商以及“定向招商”等活动，我市先后签约了一大批项目。目前，这些项目已分解落实，责任到人。通过加大对这批项目的跟踪服务，下半年有望新冶钢高等级无缝钢管、棋盘洲新港区一期工程等部分招商引资项目开工建设。
    对此，我市下半年项目建设应加大三个方面的工作力度。
    （一）加大招商引资工作力度。一是要抓好已签约项目的跟踪服务。进一步落实项目责任单位领导及签约人负责制，落实专班专人与投资商加强沟通联系，进行深入协商洽谈，抓好项目跟踪，督促项目投资者尽快到资。二是要继续组织各种招商活动。重点抓好下半年厦门投洽会、新马泰招商会等大型招商活动。继续加强小分队招商工作，通过全面多层次主动出击，争取招商引资工作有新的突破。三是千方百计争取国债资金项目。积极组织企业“跑省进京”，加强沟通与联系，确保争取更多的国债资金和省统筹资金支持。
    （二）加大黄金山工业区建设工作力度。我们将按照“一年打基础、三年上规模、五年见成效、十年建新区”的要求，积极做好各方面的工作。一是要认真做好规划修编工作，切实加强规划的控制和管理。二是要加快新区基础设施建设，完善配套设施条件。三是要突出产业招商和园区招商，加快促成一批项目早日进入园区建设。
    （三）加大投资管理工作力度。重点是完善四大机制：①完善目标考核机制。要继续坚持“一月一通报、一季一公布”制度；加快投资进度，对投资目标应进行细化分解，落实进度时间表。②完善项目协调机制。要继续加大对54个市级领导挂点项目协调服务力度，坚持和完善重点项目一月一调度、县（市）区重点项目两月一协调的重大项目协调会议制度，切实解决项目建设中的重大难点问题。③完善项目督查机制。重点抓好列入省级和市级重点项目的跟踪督查，确保各类重点项目按进度要求保质保量顺利推进。④完善项目激励机制。要进一步做好“十一五”规划专项和装备本地化、生物医药以及治金、建材行业技改贴息专项的衔接工作，争取国债资金和省统筹资金的支持，形成重大项目开发、建设和实施的长效激励机制，促进投资持续快速增长。

责任编辑：刘小东