认真贯彻科学发展观 努力建设创新型城市

中共黄石市委书记 王振有

    这次全市科学技术大会，是在全面实施“十一五”规划的新形势下召开的一次十分重要的会议，也是全市深入学习贯彻党的十六届五中全会和全国、全省科学技术大会精神，加快建设创新型城市的一次动员大会。市委、市政府对召开这次会议十分重视。会前专门召开市委常委会和政府常务会进行了专题研究。这次会议出台的市委、市政府《关于大力推进自主创新，建设创新型城市的决定》，是当前和今后一个时期指导我市科技创新工作的一个纲领性文件。今天的会议表彰了一批近年来在科技工作中做出杰出贡献的先进单位和先进个人。在这里，我代表市委、市政府向获得2006年度市科技突出贡献奖和科技进步奖、2004—2005年度市科技进步先进单位和先进个人以及“十五”十佳专利项目单位和个人表示热烈的祝贺！刚才，旭明同志代表市委、市政府对近年来全市的科技工作进行了全面回顾和总结，对当前及今后一个时期的工作任务作了具体安排部署，讲得很好，我完全同意，希望大家认真抓好落实。
    科技工作是一项事关全局和长远的重要工作。“十五”以来，我市科技部门和广大科技工作者以振兴黄石老工业基地、促进资源型城市转型为己任，围绕深入实施“科教兴市”战略，尽职尽责，奋发有为，在改造提升传统产业、培育高新技术产业、加快科技兴农步伐、优化科技资源配置等方面做了大量卓有成效的工作，143项科技成果达到国际国内先进水平，科技进步对经济增长的贡献率达到50%，黄石两度被评为全国科技进步先进城市。希望全市科技战线的同志们发扬成绩，戒骄戒躁，再接再厉，勇攀高峰，努力把我市科技工作提高到一个新水平，为建设创新型城市作出新的更大贡献！
    一、深刻认识建设创新型城市的重大意义
    创新，是一个民族进步的灵魂，也是一个国家兴旺发达的不竭动力。建设创新型城市，科技创新是关键。今年初召开的全国科学技术大会，作出了建设“创新型国家”的重大战略决策，向全党提出了新的重大战略任务。今年5月召开的全省科学技术大会，也作出了建设“创新型湖北”的决策和部署。去年底召开的市委十届十一次全会把城市创新确立为我市“十一五”时期乃至今后较长时期的经济社会发展主导战略之一。因此，认真贯彻党的十六届五中全会和全国、全省科技大会精神，以提高自主创新能力为重点，建设创新型城市，是当前和今后一个时期摆在我们面前的一项重大战略任务。
    建设创新型城市，是落实科学发展观的必然要求，是建设区域中心城市的现实选择，也是振兴老工业基地和提升城市综合竞争力的迫切需要。科学发展观要求我们实现全面、协调、可持续发展，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道。要做到这一点，首先有赖于科技进步和技术创新。面对“十一五”期间我市经济发展规模不断扩大，而资源和环境的压力不断增大的实际，我们只有按照“建设创新型城市”的要求，不断提高自主创新能力，才能走出一条拉长产业链条、提高科技含量、增加经济效益、创新体制机制、控制资源消耗和生态环境污染的发展新路。面对我市发展仍然不够的实际，我们只有通过建设创新型城市，切实把科技进步和创新置于优先发展的战略地位，推动科学技术的跨越式发展，才能为经济快速发展提供坚强有力的科技支撑，从而为黄石建设区域中心城市奠定坚实经济基础。我市作为一个老工业基地，资源型产业比重大，对资源能源依赖程度高，实现经济增长方式的根本转变，促进资源永续利用和环境质量的持续改善，也迫切需要我们建设创新型城市。因此，全市各级各部门一定要站在战略和全局的高度，充分认识建设创新型城市的重大意义，切实增强建设创新型城市的责任感、使命感和紧迫感。
    二、建设创新型城市要突出企业这个主体
    建设创新型城市，涉及各个行业、各个领域，但结合我市实际，最主要、最核心的是企业。全市各级各部门一定要突出企业这个主体，进一步强化发展意识、强化服务意识，切实为企业增强自主创新能力创造良好的条件。一是要突出企业技术创新主体地位。一个城市有没有竞争力关键在产业，一个产业有没有竞争力关键在企业，一个企业有没有竞争力关键在创新。企业既是市场竞争的主体，又是技术创新的主体。增强科技创新能力，关键是强化企业在技术创新中的主体地位。只有确立企业的主体地位，才能坚持技术创新的市场导向，有效整合产学研的力量，加快技术创新成果的产业化。要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。采取更加有力的措施，营造更加良好的环境，使企业真正成为研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，全面提升企业的科技创新能力。各级政府要变经济要素驱动为创新驱动，积极为企业搭建研发、人才资源、科技创业投融资、信息、知识产权等五大公共服务平台，充分发挥企业在技术创新中的主体作用。二是要支持企业建立健全研发机构。建立健全研发机构是提高企业自主创新能力的前提和基础。据调查，在发达国家，90%的企业都把技术创新作为企业战略的主体内容，80%的企业都建立了研发中心，绝大多数企业至少把销售额的5%投入到研究开发当中。从我市实际来看，到2005年全市有企业研发机构或技术中心51家，其中国家级技术中心2个、省级5个、市级25个、企业与高等院校共建的19个，企业研发机构或技术中心的创建率不到20%。因此，我们要制订政策、强化措施，积极支持和鼓励企业建立健全技术研发机构，大力引进创新型人才，切实加大科技研发投入，不断提高企业的自主创新能力。“十一五”期间，企业每年投入的科技开发经费，高新技术企业要力争不低于销售收入的5%、大中型企业要力争不低于销售收入的2%、中小民营企业要力争不低于销售收入的1%。要认真借鉴北京等发达地区的经验，允许企业技术开发费用的50%可以抵扣当年应纳税的所得额，如果抵扣不足，还可以在5年内待转抵扣。三是要引导企业搞好产学研相结合。黄石没有国家级的大院大所，所以要把推进产学研结合作为提高企业技术创新能力的重要形式。我们要认真落实国家对科技的扶持政策，积极为企业牵线搭桥，引导企业与高等院校、科研院所联姻，着力开发具有自主知识产权的新技术、新装备、新产品，形成一批拥有自主知识产权的知名品牌，实现企业发展由单纯的技术引进、加工组装向自主创新、自主制造转变。要进一步加强与武汉等周边城市及先进地区的产学研合作，在引进先进技术、实现成果转化、解决企业关键技术问题、推动产业发展方面有新的重大突破。
    三、建设创新型城市要抓住人才这个关键
    人是生产力中最具活力、最具有决定意义的因素。人才是最宝贵、最重要的战略资源。自主创新，人才为本。当前，我市人才队伍存在着总量不足、结构不优、层次不高、流失严重等问题。要改变这种状况，全市各级各部门务必牢固树立人才资源是第一资源的观念，全面实施人才强市战略，努力建设一支与我市经济社会发展相适应的创新型人才队伍。一是要注重“引得进”，着力解决人才队伍结构不优的问题。针对我市人才质素不高、结构不优的现状，要大力引进我市紧缺的高层次专业技术人才、高层次经营管理人才和技能型人才。按照“不求所在、但求所用”的原则，打破地域和所有制壁垒，探索建立开放灵活的人才“柔性流动”机制，做到人才引进不论形式，人才使用不拘一格，人才流动不设禁区，使各类人才创业有机会，干事有舞台，发展有空间，充分释放他们的干事创业能量。二是要注重“留得住”，着力解决人才队伍流失严重的问题。我们要制订政策、完善措施，真正做到事业留人、感情留人、待遇留人。事业留人，就是要靠加快发展留住人才，要依托大中型企业、各类工业园区、重点建设项目和重点建设工程聚集人才，为人才干事创业、实现自我价值提供平台和载体。感情留人，就是要在思想上、感情上尊重人才，全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，给人才以应有的社会、政治地位。待遇留人，就是要维护人才的合法权益，重点是建立经济待遇与贡献相对应的分配制度，对取得重大经济效益和社会效益的人才给予重奖，使一流的人才享受一流的待遇，一流的贡献得到一流的报酬。三是要注重“用得好”，着力解决现有人才的使用问题。努力盘活我市现有的人才资源，着力挖掘他们的潜能，充分发挥他们的主动性、积极性和创造性，为我市的经济社会发展服务。深化人才选用制度改革，建立健全公开、平等、竞争、择优的机制，坚持干中辨才、火中试金、赛中相马，充分发现和选用优秀人才。要珍惜和用好人才，尤其是要大胆给年轻的人才压担子、给位子，为他们提供良好的工作环境。要善于识别和使用各种不同类型、不同岗位的人才，尤其是对科技人才和专业骨干，做到用其所长，不能求全责备。全市各级组织、人事、劳动保障、教育、公安等部门，要积极主动地为人才提供人性化的服务，解决人才安家创业的后顾之忧。
    四、建设创新型城市要强化环境这个基础
    建设创新型城市是一个系统的工程，必须紧紧围绕经济建设这个中心，充分发挥政府的主导作用和市场的基础性作用，合理配置和高效利用各方面的科技资源，为建设创新型城市提供有效的保障。一是要加强城市创新体系建设。积极搭建企业与企业之间、企业与科研院所之间全面交流合作的平台，形成以产权为核心，以项目为载体，以利益为纽带的市场化对接机制，加快科技成果的引进、消化、吸收和转化。加强社会化、网络化的科技创新服务体系建设，大力扶持为企业技术创新服务的各类科技中介机构，引导它们向专业化、规模化和规范化的方向发展。帮助有条件的企业建立科技开发机构，扶持重点行业技术中心的建设和发展。二是要完善相关的配套政策。认真落实国家、省、市关于加快科技发展、推进自主创新的一系列政策，通过税收优惠政策，激励企业加大研究开发投入；完善金融政策，引导各类金融机构支持自主创新与产业化；制定和完善促进引进技术消化吸收再创新的政策，强化技术引进与消化吸收的有效衔接，提高技术配套和自主开发能力，促进科技成果转化和高新技术产业化。三是要培育全社会的科学和创新精神。要在全社会大张旗鼓地宣传为科技进步作出贡献的先进集体和个人，宣传他们的事迹，嘉奖他们的贡献，进一步形成尊重知识、尊重人才的良好社会风尚。要多渠道、多形式地开展科技知识宣传、培训活动，在全社会树立起爱科学、学科学、用科学的良好社会风气，大力弘扬科学精神。要注重从青少年入手，培养他们的科学意识和实践能力，鼓励他们参加丰富多彩的科普活动和社会实践。要大力倡导追求真理、崇尚科学、敢于创新、勇于创造的社会氛围，大力弘扬创新精神。
    五、建设创新型城市要强化领导的责任
    各级党委和政府要从贯彻落实科学发展观，实施好科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略的高度出发，立足当前、着眼长远，统筹兼顾、全面安排，切实加强对建设创新型城市的领导。一是要确立“一把手抓第一生产力”的工作机制。各级领导干部要树立抓经济必须抓科技、抓发展必须抓创新的观念，切实加强对科技工作的领导，认真落实“一把手”抓“第一生产力”的工作责任，把提高自主创新能力、建设创新型城市作为加快发展的战略任务来抓。要带头学科学、用科学、抓创新，用科学理论指导实践，用科学方法推动工作，用思想创新、体制创新来推动技术创新。要及时协调解决科技工作中的重大问题，认真帮助科技工作者解决工作和生活中的实际问题。要按照科学发展观的要求，完善领导干部政绩考核体系，把科技进步情况和自主创新能力作为一项重要的考核内容。二是要紧密配合、整体联动。要强化市科教工作领导小组对科教兴市工作的领导和组织协调作用，建立宏观协调、运转高效的工作机制，加强对规划纲要落实工作的具体指导，形成统筹协调、分工合作、密切配合的工作格局。要以科技政策的制定和科技项目的实施为纽带，加强部门与部门、部门与行业、部门与企业之间的合作，加大自主创新的支持力度。三是要认真贯彻落实《决定》。这次会议印发了市委、市政府《关于大力推进自主创新，建设创新型城市的决定》，各地各部门要高度重视，结合实际制定具体实施方案，把《决定》提出的各项政策措施和要求落到实处。同时，还要抓紧制定本地区本部门的科技发展规划，采取切实有效的措施，扎扎实实予以推进。各级科技部门要搞好统筹协调和督促指导，提高办事效率，做好服务工作，充分发挥各科研机构、企业以及各部门各单位的积极性，相互配合，群策群力，形成方方面面参与和支持自主创新的强大合力。

（本文系作者在全市科学技术大会上的讲话摘要）
责任编辑：殷正发