枫林镇切实把信访问题解决在初始状态

王义淼

    如何依照“属地管理”的原则，依法、及时、就地解决信访问题，以确保社会稳定，阳新县枫林镇进行了有益的探索。
    一、正视矛盾，畅通渠道，做到超前防范。枫林镇地处鄂赣边界，是一个“口子镇”，边界矛盾纠纷多；原大德乡并入了枫林镇，税改后的行政村人口都在3000人以上，镇、村、组合并后的矛盾纠纷多；枫林又是一个经济欠发达的乡镇，发展中的矛盾纠纷多。枫林镇党委政府面对现实，正视矛盾，一是充分发挥村民委员会的自治作用，引导村民自我管理，自我协调。从去年起，全镇16个行政村在原治保会的基础上，统一成立了民事调解委员会，村村建起了说事室，由县、镇人大代表、退休老干部和致富能手中懂政策、懂法律、威望高、能力强的人担任调解员，使群众有地方坐下来说事，发生了纠纷有人来理事。一些诸如邻里纠纷、山场纠纷、田地纠纷和债务纠纷等都能在村民说事室由调解员调解成功。二是在镇里设立了信访办公室和群众来访接待室，实行了党政班子成员值班接访制度，在政务公开栏上公示了领导班子成员工作分工及值班时间，实行分口调处制、首问责任制和重大信访事项领导包案制，群众反映的问题一天没有得到解决，首问责任人或包案领导人要一直负责到底，不准回避推诿、不准上交矛盾。三是对于办结的领导批示件和上级信访部门的督办件，镇委书记、镇长侯建君则坚持不定期的信访回访制度，看办理结果是否真正让群众满意，避免因办案人员工作不细致而留下后患，以确保小事不出村、大事不出镇目标的实现。
    二、热情待人，公正处事，确保群众满意。群众来镇上访，大都是带着一肚子怨气而来，有的甚至是牢骚满腹，语言粗俗，态度粗暴。为了不激化矛盾，枫林镇严格按照信访接待工作“六个一”要求，即：一张笑脸相迎、一杯热茶暖心、一把椅子让坐、一腔热情接待、一身正气办事、一句好话送行。对每一个上访者，不看其关系、背景，不论其态度好坏，也不管其信访问题的复杂或简单，人人都能得到热情接待，事事得到妥善处理，这样，良好的接访氛围往往使上访人一路的怨气怒气消减了一半。实际上，有些上访者也是看到镇干部对他的态度诚恳而主动息诉罢访的。去年漆坊村部份群众因超采林木与公安干警发生冲突的“4•21”事件发生后，县委有了明确处理结果。漆坊陈姓群众中有人幻想还可以提出新的要求，其核心人物陈木金为此召集群众代表开会，煽风点火，准备再次到省、市上访。此人家庭殷实，又有一定文化，在当地有比较好的口碑和一定的活动能力。接到信息后，侯建君书记将他们几个接到镇政府苦口婆心做工作，让陈木金非常感动。他回去后对群众解释：“石头上天总要落地，何况县委对此事有处理意见，我们自己也有错，大家要息事宁人，不能上访”。从此用真情平息了准备越级上访的风波。
    不仅如此，枫林镇对待群众举报反映的问题，总是本着实事求是的原则，严肃调查，公正处理。今年5月中旬，在杨柳村的村村通公路建设中，施工队放炮时损坏了一户群众屋瓦，双方由于出语不逊而发生冲突，由于村干部现场处置不当，引起群众强烈不满，抓住施工方与村支书是亲戚关系、工程合同未公开发包、村务不公开及公款旅游等问题，串通百余名村民联名签字，组织车辆准备来县上访，要求村支书下台。枫林镇党委闻讯后，在迅速派人将上访群众稳控在当地的基础上，立即组织了有三名副书记参与的工作专班，就群众反映的问题进行了深入细致的调查。查明真相后，及时中止了原合同，重新交由村民代表大会讨论公开招标事宜，使工程得以重新开工，外出旅游的费用也由个人承担。其实，这位村支书工作还是比较得力的，枫林镇并没有因此而压制民意，而是通过客观公正的处理，使群众心悦诚服，更加支持村支部的工作。事后这个村支书感慨地说：“虽说还了我一个清白，给了群众一个明白，但这件事给我的教训实在是太深刻了，真是民意不可违！”
    三、民主管理，发展经济，实现富民强镇。枫林镇曾是阳新县税费改革的试点镇，财务清理工作做得扎实。去年以来，新的党委政府领导班子以村务公开和财务公开为突破口，实行民主理事，凡是涉及农民负担的问题，一律要求各村按“一事一议”的程序办理。对计划生育、农民建房、村内收入、国家的各项政策性补贴等问题全部在村务公开栏中向群众公示明细，接受群众监督，在源头上预防信访问题的发生。
    在处理信访问题的实践过程中，枫林镇党委政府充分认识到，解决信访问题的关键在于发展，只有经济发展了，经济实力雄厚了，人民生活水平提高了，一切问题都会迎刃而解。按照侯书记的思路，枫林镇将充分发挥本地的自然资源优势，在全力抓好打工经济、做大做强腊米经济基础上，已通过专家论证，重点开发杨柳山金矿、木梓坪锰矿、大林铜铁矿、羊坑锰矿、夏冲硫铁矿等矿产资源，其次是以橡胶粉精细加工和德国罗曼鸡养殖加工两个大型项目为龙头，促进加工业的发展，力争使农民人均纯收入突破2500元，用经济的发展来保障群众的切身利益，用经济的发展来减少信访问题的产生，用经济的发展来确保社会稳定。

（作者单位：阳新县信访局）
责任编辑：刘小东