全力推进先进制造业基地建设

李国芳

    所谓先进制造业基地，是以新技术产业为先导，以高附加值产业为主体，以传统优势产业为基础，以若干行业产业规模大、技术创新能力强、专业化分工水平高、功能配套完善、国际化程度高、核心企业带动作用强、管理先进的产业集群区。目前，全国各地正在掀起建设先进创造业基地建设高潮，成效显著。我市作为老工业基地，也应以推进先进制造业基地建设为契机和目标，促进我市社会经济持续健康快速发展，为在全省率先全面实现小康社会打下扎实物质基础。
    一、全力推进先进制造业基地建设的重大意义
    首先，它是促进我市经济社会发展的有力保障。建设先进制造业基地，不仅有利于优化调整我市工业结构、提升全市整体工业水平、增强工业整体竞争实力；而且有利于提高全市财政收入，使我市有足够的财力反哺农业，为推进社会主义新农村建设创造物质条件；还有利于提高全市人民收入水平，推动第三产业发展；更有利于预防和综合治理环境污染，使我市环境有一个根本性的改观，并保持良好的生态环境。总之，建设先进制造业基地，促进我市走上良性循环发展轨道。
    其次，它是调整优化我市产业结构的必由之路。目前我市产业结构甚不合理，通过建设先进制造业基地，一是可以优化提升传统传业，按照控制总量、淘汰落后、加快重组、提升水平的原则，优化提升冶金、有色、建材等传统产业，降低消耗，减少污染，延伸加工，提高产品档次和技术含量。二是可以调整产业结构，通过大力发展电子信息制造业、培育生物产业、发展新材料产业、振兴机电制造业及相关配套产业，使市产业结构趋向合理，具较强竞争力和发展潜力。
    第三，它是提升我市工业整体水平的重要途径。几十年来，我市工业整体水平比较低下，而且发展缓慢，与我市老工业基地地位不相称。优化提升现有产业，使其发展水平有一个质的飞跃，是建设先进制造业基地的首要任务。大力发展高新技术产业，不仅有利于调整我市产业结构，而且有利于我市工业水平的整体提高，这是建设先进制造业基地的又一项重要任务。
    第四，它是企业增强竞争力的必然选择。优胜劣汰不仅是大自然法则，更是市场经济法则。传统产业唯有通过先进制造业基地建设，加大投入，进行一系列的技术更新和技术改造，提高企业创新能力、提高产品技术含量、培育和创建品牌，才能使企业竞争力到有效增强；发展高新技术产业，立足高起点设计和建设，抢先占领市场制度点，推进和保持领先自主创新能力，不断增强企业核心竞争力力。
    第五，它是企业应对两个市场的有效手段。入世以来，国内、国际两个市场的形成和发展，一方面不仅使许多跨国公司进入我国，让国内企业切实感受威胁，而且通过合资、合作也使大量国内企业重新焕发青春和活力；另一方面，国内大量企业也开始走出国门，在国际市场上打响“中国制造”品牌。面对国内国际两个市场的发展，对我市企业来说，既是挑战，更是机遇，惟有创造大量拳头产品，造就大批龙头企业，才能象群狼和猛狮对峙，与跨国企业抗衡、与国际品牌较量。而建设先进制造业基地，就为我们创造拳头产品、造就龙头企业提供了保障。
    二、全力推进先进制造业基地建设的有利条件
    1、工业基础厚实。主要表现在：一是拥有了一些产业，如冶金、有色、建材、服装、机械制造等产业；二是造就了一批大中型企业，如新冶钢、有色、铁矿、华新、纺机等；三是原材料丰富，我市是闻名全国的钢铁基地，铜基地和建材基地。四是能源充足，本市已建成两个大型火力发电厂，并靠近三峡、葛洲坝电厂。
    2、科技力量雄厚。主要表现在：一是拥有较强的教学和科研优势。除本市两所高校外，还可就近依托武汉高校；除本市科研院所和企业技术中心外，还可就近依托武汉科研院所。二是拥有大批科研和技术人才及配套科研设施、设备。三是各种技能人才丰富。
    3、国际产业转移。随着国际产业调整加快，一些跨国公司和国际传统产业进入中国，如何对接这些产业的转移，不但是建设先进制造工业基地的重要任务，也为建设先进制造业基地提供了条件。
    4、沿海企业内迁。沿海企业内迁已成为一种发展超势和最佳选择。由于沿海存在土地、能源短缺，人力成本提高，原材料和市场远离等不利因素，迫使沿海大量企业纷纷内迁。
    5、地理条件优越。一是我市地处华中腹地。承东启西，连北接南，水路、陆路、航空等交通运输发达方便。二是我市不仅是重要原材料基地，钢、铜等丰富，能源充足，而且靠近市场，运输成本低。三是我市投资环境优越，不仅硬件建设好，基础设施建设等初具规模，而且软件建设逐步到位，一系列招商引资优惠政策出台并得到有效实施。
    三、全力推进先进制造业基地建设
    1、转变观念，统一认识。从政府层面而言，要转变政策多变和短期政绩观念，各级政府和领导人要从我市长远发展大局出发，把建设先进制造业基地当作首要任务和长期工作来抓，当作各级政府和各个部门一把手工程来抓，把全市人民的思想、智慧和行动统一到先进制造业基地的建设上来，紧紧咬住建设先进制造业基地不放松，下大决心、用大力气，常抓不懈、一抓到底，抓出规模、抓出水平、抓出成效。从企业层面来讲，要转变片面追求短期利润和维持发展现状观念，要善于瞻行业发展态势，科学预测市场行情，提高认识，统一思想，把建设先进制造企业当作头等大事来抓，加大技改投入和科研投入，提高自主产权和技术含量，增强企业核心竞争力。
    2、科学决策、全面部署。首先决策要到位，从决策原则上讲，强调两“高”，即建设起点要变，要迅速占领市场制高点；从决策程序上讲，要做到“慎”、“快”、“试”、“铺”四个字。慎，即决策前要慎重，要广泛调研、深入论证；“快”，看准了就快上马、快建设、快生产、快投入市场、快占领市场；“试”，一时看不准的，可以先试，不要欠拖不决，试了再说；“铺”，试点成功，马上全面铺开，加快建设。其次组织要到位，一是要一把手亲自抓，并成立专班。二是要协调各种关系，尤其各部门要通力配合。三是要积极引导。因为说到底，建设先进制造基地的主体应该是企业本身，政府及其部门不可能大包大揽，更不能强人所难，而应正确引导、大力宣传、积极引导、穿针引线、提供平台。再次政策要到位。1、资金政策要到位，俗话说的好，巧妇难为无米之炊，必要的投融资政策要制定出来；2、土地政策要到位，包括必要的基础设施建设要到位；3、税费政策要到位，税费减负政策是必须的同时是适当、合法的；4、人才政策要到位，要招得来，留得住，用得好；既要防止“招来女婿忘了儿”，又要防止“只有自家人好”的狭隘思想。四是落实要到位。要做到八个结合。一是要与招商引资结合起来，把先进的产业，先进的企业引进来；二是要与园区建设结合起来，没有必要搞重复建设，努力把规划的园区建设好，把先进制造业基地建起来；三是要与关闭破产结合起来，以利于安置职工、稳定社会；四是要与国有企业改制结合起来，充分利用这些改制国有企业现有的场地、设备、技术、员工，优化产品结构、提高质量水平、拓展和占领市场份额。五是要与技术改造结合起来，通过技术改造向先进制造业靠拢，这是一条捷径，是一举两得的好事情。六是要与企业自主创新结合起来，唯有自主创新、才能增强企业核心竞争力，才能在市场竞争中立于不败之地。七是要与农业产业化结合起来，提高农产品、水产品的附加值，拓展农产品、水产品消费范围和领域，加快社会主义新农村建设。八是要与品牌培育结合起来，不断扩大知名度、信誉度和美誉度、提升企业形象。

（作者单位：市国资委）
责任编辑：吴琦