提高科技文化素质 培育造就新型农民

梅贤玉

    在建设社会主义新农村的历史背景下，如何提高农民的科技文化素质，是值得各级党委、政府高度重视和研究解决的重要课题。我市是一个以工业经济为主导地位的工业城市，同时也是一个农业城市，农民科技文化素质不高。全市总人口252.8万人，其中乡村人口127.39万人，占总人口的50.2%以上，农村劳动力51.95万人，其中在外打工经商的农民31.42万人。据统计，全市农民平均受教育程度较低，其中小学文化程度的农民占35%，初中文化程度的农民占43%，高中或以上文化程度的农民占22%；受专业技能培训的8.3万人，占15.97%，其中接受“绿色证书”培训的农民2.32万人，接受引导性培训3.2万人，接受阳光工程示范性培训2.78万人。如何提高我市农民科技文化素质，我们作了一些探讨。
    一、从打破刚性利益结构入手，逐步实现城乡一体、工农平权。加速户籍、教育、医疗、社会保障、农村土地等相关制度的改革，消除造成城乡差别和工农平等的体制性障碍，从体制上保障农民享受公民的权利和义务，促进社会公平，优化农民增加收入的结构，提高农民受教育的程度。
    二、从强化领导入手，不断加大对农业科技的投入力度。全市各级党委政府要高度重视农民素质的培养，特别要重视农民科技素质的提高，采取多种措施，增加投入，建立培训基地，作为各级领导的一项工作任务,并纳入年度干部考核的目标严格考评.
    三、从健全完善农技推广网络入手，充分发挥农业科技人员的作用。乡镇农技推广站是传播科技星火的“前沿阵地”，在“以事养人”的乡镇机构改革中，只能加强，不能削弱。同时，要千方百计稳定农业科技推广队伍，解决他们的后顾之忧，充分发挥他们在农业科技推广中的聪明才智，为农村经济的发展建功立业。
    四、从发展农村经济入手，千方百计地增加农民收入，不断改善农民的生活条件。经济是基础，农村经济不发达，农民家庭不富裕，要提高农民科技文化素质无异于纸上谈兵。为什么市民的整体科技文化素质要高于农民，这是显而易见、众所周知的“硬道理”，因为市民的生活条件、政治待遇、经济收入都优于农民。
    五、从减少农民入手，加大农民工培训转移力度。党中央、国务院把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，一系列惠农政策的实施，农民的负担在逐年减轻。在引导农民抢抓政策机遇的前提下，同时必须从减少农民入手，采取措施鼓励农民向城镇的二三产业转移。农业部、财政部、科技部、教育部、劳动和社会保障部从2004年联合发起了以公共财政扶持方式，旨在转移培训农民工的阳光工程。我市从2004年起，开始实施农民工转移培训阳光工程工作。2004—2005年两年转移培训农民工2.1万余人。今年阳光工程作为市政府的十件实事之一写进了市委的一号文件，全年计划阳光工程转移培训农民工2万人。
    六、从巩固普九成果入手，大力发展农村职业技术教育。在巩固普九成果的前提下，全市农村还要充分利用农民夜校、乡镇党校、农业广播电视学校等教育资源为阵地，选择农村先进实用技术、用人企业急需的技能，采取“短、平、快”的办法，培训一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。从今年起，省委组织部、省农业厅、教育厅等联合实施了“一村一名大学生”工程，以公开选拔考试的方式免费为全省农村培养一批高素质人才。大冶市作为试点县（市）之一承担了这一项目，首批20名农村大学生将在今年9月份入学，专科毕业后回所在村工作。
    七、从优化农民结构入手，鼓励在外打工有成就的农民回乡创业。在继续鼓励农民向非农产业转移、向小城镇转移、向外地转移的同时，对回乡创业的农民给予外资企业一样的优惠政策，激励他们开发农村的山水资源，创办农产品加工业、种植业、养殖业等实业，为当地农民就近培训、就近转移就业增加收入，逐步迈向小康生活作出贡献。

（作者单位：市农业局）
责任编辑：柯补甲