因地制宜抓特色 分类指导建新村

汪 祖 录

    社会主义新农村建设是一项艰巨而复杂的宏伟工程，内容包涵方方面面，范围涉及千村万户。为此，推进新农村建设，决不能一种模式一刀切，一个标准齐步走，应充分结合各村实际，因地制宜，分类指导，循序渐进，整体推进。结合阳新实际，我们拟选择以下五种类型扎实推进新农村建设。
    一、发展产业型。所谓发展产业型，就是依托自身的经济优势和产业基础，整合各方面资源，做大做强主导产业，壮大村级经济，从而带动其它各项事业的发展。我县广大农村中，很多都具有自己得天独厚的优势，有的依山傍水，水广林阔，拥有丰富的自然资源；有的能源、矿产、石材和旅游资源丰富，已经具备了一定的产业基础；有的或临街、或临路、或临江，交通区位优势十分突出。对这些具有一定经济基础和产业优势的村，要突出重点，加强引导，根据各村的产业基础、区位特点和市场需求，科学制定产业发展规划，宜工则工，宜农则农，宜商则商；要整合区位、交通、文化和资源优势，推进产业结构调整，大力发展资源型、加工型、商贸服务型产业，努力打造一批特色产业新村、农副产品加工新村、工业主导新村、务工兴业新村、商贸服务新村、旅游休闲新村，为全面推进新农村建设打下坚实的物质基础。
    二、整治环境型。整治环境要从群众最急迫、受益最直接的问题入手，着力解决村内道路、排水设施、垃圾处理和人畜混居等突出问题，逐步实现道路硬化、路灯亮化、饮水净化、环境美化、村庄绿化的目标。首先，要从卫生环境抓起，重点整治“脏乱差”。大力开展清垃圾、清污泥、清污水、清路障文明卫生活动，彻底解决柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑的问题，并引导村民养成良好的卫生习惯。其次，要抓好生活基础设施的改造。着力实施“六改五通”工程，即改路、改水、改厨、改厕、改圈、改置垃圾场，通路、通电、通水、通沼气、通信息，让群众走得上平坦路，喝得上干净水，上得了卫生厕，住得上整洁房。再次，要改善生产发展环境。加强农田综合开发，提高农业综合能力；搞好退耕还林，防止水土流失；加强水利设施建设，提高防灾抗灾能力，努力实现道路硬起来，村庄绿起来，河塘亮起来，庭院美起来，环境好起来。
    三、旧村改造型。实行旧村改造，应坚持政府扶持，农民自愿，依山就势，量力而行的原则，保持农村原有的历史文化脉络和人文景观，突出人与自然和谐，突出山、水、田园风光，切忌大拆大建，大兴土木。在建设过程中，要结合各村实际，进行分类指导，对破旧不堪且无人居住的危房、空心房较多的村庄，可采取拆除旧房腾退、流转宅基地的方式，实行拆旧建新；对规模小、经济基础相对薄弱的村庄，可实行“穿衣戴帽”的办法，加以适当整修；对人口集中、经济基础较好的村庄，可以重新规划设计，建出亮点；对历史文化底蕴深厚、生态环境优美的村庄，保持田园风光和文化特色，建设自然生态村庄。
    四、异地新建型。结合国家移民建镇和扶贫搬迁政策，对分布在山坳、水库、湖滩周围，村庄规模小，人口居住分散，生存环境恶劣，整治难度大的村庄实行整村搬迁，彻底解决群众行路难、吃水难、上学难、就医难问题。阳新是国家扶贫开发重点县，山区、库区、疫区人口较多，如太子镇的老屋村、白沙镇的兴祖村、陶港镇的碧庄村、王英镇的新屋村等，都可以采取这种办法。实行异地新建，要把好“三关”。首先要把好“选址关”，新村选址要坚持有利于建设施工、有利于生产生活、有利于经济社会发展的原则，综合考虑群众今后用电、吃水、就医、上学和生产发展等因素，科学选址，确保群众搬得出来、住得下来、富得起来。其次要把好“规划关”，按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的原则，对新村房屋式样、格调以及水、电、路、厨、厕和通讯等配套设施进行统一规划和设计，或青砖绿瓦、或白墙黛檐、或古色古香，努力形成各具特色和风格的新村落。再次是要把好“建设关”，要组织规划、土管、城建、电力、通讯、水利等部门，对新建村庄实行全程服务和指导，严保建设质量，实现建设一步到位。
    五、文明生态型。我县浮屠镇的玉堍村、龙港镇的阳辛村、三溪镇的丫吉村均具有一定的文化底蕴，地域特色明显，环境设施较好，群众素质也较高，在基础设施建设上，要以保持现有的生态环境和自然风貌为重点，着力打造“蓝天白云、绿树红墙、小桥流水、鸟语花香”的生态境致。在产业发展上，要充分利用现有的人文和自然资源，进行开发和利用，大力发展农村循环经济、旅游经济和农家休闲娱乐经济，形成生态与经济互促互动、人与自然和谐发展的良好局面。在文明新风建设上，要着力完善村民自治制度，大力开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，培养文明科学健康的生活方式。

（作者系中共阳新县委副书记）
责任编辑：刘小东