加强基层全面建设 全面提高工作水平

易家昊

    基层是部队的基础，是履行执勤、训练等任务的基本单位，抓基层、打基础是部队根本性、全局性、长远性的工作，是部队战斗力生成的基本途径。“基础不牢，地动山摇。”基层建设要实现全面过硬，协调可持续发展，高标准实现“两个确保”，就应以科学发展观为统领，努力在提高工作落实的质量和效率上下功夫。
    一、提高工作落实的质量和效率，必须严格落实工作责任制。责任制是理顺关系、激励斗志、调动潜能、促进工作落实的有效方法和制度模式。基层工作千头万绪，各种矛盾错综复杂，只有落实严格的工作责任制，实行一级对一级负责的能级管理，才能使每名官兵明确自身的职能和任务，进一步增强岗位责任感和使命感，保证各项工作有条不紊运转和高质量完成；才能充分调动各级各类人员的积极性和创造性，做到在其位谋其政，行其权尽其责。落实工作责任制，就是要以《纲要》、条令条例为准绳，落实集体领导下的首长分工责任制：要通过首长分工责任制明确工作任务和要求，通过责任分工把每一项工作落实到具体人身上，保证每项工作有人抓、有人管，每个人知道自己的岗位职责和任务要求，形成人人自觉按照职责要求抓工作落实的责任机制；要按照职、权、责、利相统一的原则，建立和完善责任追究制度，严厉惩处工作责任心差，不能够按要求完成工作任务，落实工作任务不尽心、不尽力的单位和个人，把板子打到具体人身上，严格维护岗位责任制的严肃性和权威性。
    二、提高工作落实的质量和效率，必须盯着薄弱环节做工作。治理弱项，补齐“短板”，是推进部队全面建设、整体提高的重要途径。盯着薄弱环节做工作，是关系到部队基础是否牢靠、建设是否全面的重要因素。实际工作中，有些单位的干部很敬业，工作很努力，部队管理很正规，士气也很高昂，但部队整体建设水平却总是提高不了，究其原因就是因为忽视了薄弱环节的治理，使薄弱环节成为了影响部队建设的“瓶颈”，形成了“蚁穴”效应。提升工作落实的质量和效率，就要在统筹安排好各项工作的同时盯着问题做工作，有重点、有针对性的治理薄弱环节，使弱项变强，“短板”补齐，使部队建设步入各项工作均衡发展的良性轨道。一方面，要在对部队建设形势进行全面客观的综合评价的基础上找准薄弱环节做工作，不忌短，不护短，敢于揭露矛盾，敢于正视问题，敢于开展自我批评；另一方面，对待弱项和“短板”要下真功夫、深功夫。薄弱环节的治理，不是一蹴而就的短期工程，也不是凭一时激情就能抓好的“快速见效工程”，它需要我们静下心来沉入其中，客观辩证的分析原因，找准症结，找到科学有效的措施方法，持之以恒地抓落实，做到弱项不治理不罢手，问题不解决不罢手，“短板”未补齐不罢手。
    三、提高工作落实的质量和效率，必须注重解决实际问题。提高工作落实的质量和效率，就是要在解决实际问题上下功夫。问题解决的越多，工作的质量就越高，工作的效率就越好，工作就越深入扎实；反之，困难来了绕道走，问题出了上下推，抓落实就无从谈起。因此，我们要以求真务实的勇气、深入扎实的作风、开拓创新的精神和科学严谨的态度，树立解决问题就是工作政绩、看不到问题就是最大的问题的观念，围绕如何发现和解决问题来开展工作。当前，要着力解决如何针对新世纪新阶段部队的职能使命的新变化，来抓好部队的全面、协调和可持续建设发展；如何针对新时期社会经济文化飞速发展给官兵思想产生的影响，来帮助官兵校正思想偏差，树立正确的人生观、价值观和世界观；如何真正将“以人为本”的要求落到实处，来帮助干部端正对战士的根本态度，充分发挥战士在基层建设中的主体地位；如何坚持贯彻“从严治警”的根本方针，来抓好部队正规化管理和“五个重点问题”的治理，保持部队高度稳定和集中统一等一系列重大的现实问题。
    四、提高工作落实的质量和效率，必须盯住工作末端做工作。工作计划部署得再好，如果末端未落实，那也只能是纸上的“宏伟蓝图”。抓工作末端的落实，就是要把工作落实到最底层、最末端，落实到一个个具体问题的解决上。不能满足于会议开了，工作部署了，要求提了，任务明确了这一层次，要克服把工作计划当成工作政绩，把工作过程当成工作成效，把开会、提要求当作落实的形式主义工作作风。要建立和完善抓落实的跟踪问效机制：一方面，要注重抓好工作每一个过程的落实，及时了解和掌握工作进度和取得的效果，做到每一项工作都有布置、有检查、有评估、有奖惩，一步一个脚印地做工作，一个环节一个环节地抓落实；另一方面，要注重抓好检查指导，充分发挥机关业务部门的职能，及时检查跟踪督导，看看哪些工作落实了，哪些工作没有落实，哪些落实的质量高，哪些走了过场。对落实不好的要加强指导提高质量，对落实不够的要查找原因进行整改，对落实走样的要认真清理坚决纠正。
    五、提高工作落实的质量和效率，必须坚持求真务实的态度。基层建设是一项实打实的基础性工程，来不得半点虚假和漂浮，任何形式主义、官僚主义的做法，都会给基层建设的长远发展带来不可估量的负面影响。抓基层、打基础，提高工作落实的质量和效率，必须大力倡导求真务实抓落实的工作作风。军委副主席郭伯雄在全军基层工作会议上提出：“一切工作进一步往实里抓”的工作指导思想，就是要求各级以求真务实的精神抓好各项工作的落实，始终坚持一切从实际出发，据实情，说实话，想实招，使实劲，办实事，求实效，做到每抓一项工作、每搞一项建设都能经得起实践的检验，经得起广大官兵的检验，把“官兵满不满意、高不高兴、答不答应”作为评判抓落实的标准，在经常检查，经常反思，经常改进，经常创新中促进工作作风的转变。同时，要纠正变通和庸俗之风，对在搞形式、拉关系上动脑筋，在做假造假、搞“形象工程”上下功夫，在应付上级、敷衍下级上做文章的不良现象要坚决杜绝，坚决摈弃那些遇事躲、推、让、怕的功利主义行为，营造一个人人都真抓实干、敢抓能干、会抓善干的良好工作氛围。
    六、提高工作落实的质量和效率，必须坚持持久反复抓落实。部队建设是一个渐进发展、不断变化的动态过程，具有周期性和反复性的特点，经常性、基础性工作在部队建设中无处不在、无时不有。表面上看，部队的工作年年都是“老一套”，但具体内容在不断的更新变化，各类问题和矛盾也是如此：老问题解决了，新的问题又可能出现，甚至可能反复出现、经常出现。抓基层建设必须树立长期作战、反复抓落实的思想，坚持不懈地抓落实，毫不懈怠地抓落实。要有持之以恒的决心和行动，有狠抓反复的干劲，有年复一年打基础、日复一日抓落实的韧劲，肯下苦功、下细功、下慢功。对一些容易反弹的工作要反复抓、抓反复，多来“回头看”，多杀“回马枪”，做到问题不解决不收兵，解决不彻底不撒手，严防“一紧二松三跨四重来”的现象发生，保持工作的连续性和稳定性，使基层建设在日积月累中稳步推进、持续发展。
　

（作者系武警湖北总队黄石市支队党委书记、政治委员）
责任编辑：王贤亮