开发黄金山工业区 打造区域经济龙头

中共黄石市委书记 王振有

    开发建设黄金山工业区，是市委、市政府着眼于贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，着眼于构建和谐社会和建设社会主义新农村，着眼于促进中部崛起和武汉城市圈建设等一系列中央和省委部署，所作出的重大战略决策，是黄石、大冶未来发展的潜力所在、希望所在。我们要本着对包括大冶人民在内的252万黄石人民和对历史、对未来负责的态度，充分认识开发建设黄金山工业区的极端重要性，切实增强黄金山工业区开发建设的紧迫感和责任感，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来。
    第一，我们要把思想统一到抢抓机遇、加快发展上来。这几年省委、省政府作出了一系列重大部署，这些重大部署在全省各市州得到了很好的贯彻落实。各市州现在都憋着一股劲，埋头苦干，加快发展。我们黄石这几年怎么样呢？我们这几年确立了“深化企业改革、加快项目建设、优化发展环境”三件大事的总体思路。应该说，我们这几年取得了令人欣慰的成绩，主要经济指标大幅度增长，工业增加值、财政收入、固定资产投资、利用外资等主要经济指标都保持了非常好的增长态势。这几年黄石的发展是大家有目共睹的。我2003年到黄石来的时候，上年的财政收入17个亿，2003年就有19个亿，2004年达到23个亿，2005年31个亿，今年肯定要突破40个亿。我们是在不断提高财政收入质量的前提下，取得了令人欣慰的增长幅度。这几年，我们实施国有企业改革，把178家国有企业下放到城区，各城区加大下放企业改制的力度，并推进原有改制企业的二次改制，应该说，下放成效明显，解决了一大批历史遗留的问题，职工身份得到转变，企业机制得到转换，巨大的存量资产正在迸发出生机。这是我们加快黄石发展的一个重大基础。这几年，各县（市）区将项目建设作为发展的首要任务，成果非常显著。但我市发展确实遇到了一个空间不足的问题，生产关系制约了生产力的发展。在先进性教育活动中不少党员干部提出了这个问题。我们本着适应生产力发展的要求，调整生产关系，促进生产力的发展。如果我们不能抓住这一机遇，我们的发展可能就会掉队。所以采取托管这种方式，扩大发展空间，我认为这是黄石、大冶发展“双赢”的举措。上半年，开发区有投资意向、要求供地进行建设的有十几个项目。如果我们把这些项目继续放在开发区，再过十年，开发区又成老城区，又要面临企业搬迁，又要走“退二进三”的路子。我们集中进行黄金山开发，打造一个工业园区，按产业进行合理划分、相对集中，创造一个比较好的平台，这是科学发展观提出的要求。我们一定要站在贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，适时调整制约生产力发展的生产关系。这是大势所趋、历史必然！所以，在这个问题上，全市各级干部一定要认识到这一点，切实把托管、开发建设工作搞好，为黄石发展创造一个更加美好的明天。
    第二，我们要把思想统一到 “立党为公、执政为民”的要求上来。“立党为公、执政为民”就要着眼于代表最广大人民群众的根本利益。最广大人民群众根本利益是什么？当然是发展。老百姓盼发展、想发展。那么，我们通过山南开发，把黄石整体经济实力搞上去，让这一方老百姓富起来。如果说我们过去没有实力来开发黄金山，那么现在的条件已经具备，我们现在有这个财力。对于这样一个难得的机遇，如果我们再错过，那我们有何脸面面对黄石的父老乡亲？从这个意义上讲，我们托管就是为了发展，就是为了提高这一方老百姓的生活水平，增加他们的收入，加快城市化的进程。这是我们的目的所在！肖市长上个星期在汪仁召开了一个座谈会，托管区域的村级干部都参加了，都对托管寄予厚望，盼望这一天早点到来。这是为什么？这就是老百姓的呼声！这就是老百姓的真实想法！我们开发建设黄金山，就是为这一方的老百姓谋福祉。所以说，“立党为公，执政为民”不是抽象的，而是具体的，它体现在我们的各项工作当中，体现在我们采取的重大部署上，全市各级干部都要认识到托管的重要意义，维护这个大局，支持开发建设，把黄金山这个发展平台打造好。
    当然，我上次说过，有人说市委、市政府搞托管、搞区划调整，是在搞政绩工程、面子工程？对这个问题怎么看？我可以坦白地告诉大家两点：一是我们没有这种想法。托管也好，区划调整也好，都是为了黄石、大冶实实在在的发展。有项目没地方放、该抓的机遇没抓住，我们有何颜面向省委、省政府和当地老百姓交待？我们拓展空间是为了构建一个发展的平台，没有想过要以此为自己搞政绩，达到什么不可告人的目的。这可以实实在在地跟大家说。二是这项工作是有风险的。去年区划调整，最后出现了“8•6”事件，这大家都知道。“8•6”事件对谁影响最大？市里面是我和肖旭明，大冶就是肖家祥和刘凤山。这是不争的事实！有这么大的影响我们还要搞黄金山托管，为什么还要冒这个风险？我可以跟大家说，我们没有自己的利益！假如我们从自身利益考虑这个问题，我们也会做太平官，也会做稳当官。但是我们能这样做吗？我们不能！我一个外地人到黄石工作，把黄石当作自己的家乡，我深深热爱这片土地！想让这个地方的老百姓快一点富裕起来，想让黄石这个地方在全省的位置尽快前移。我到黄石来以后，从没有为个人利益到中组部、省委组织部活动过。我在大会上讲过，根本就没把升官当回事！我就是要来做事！不辜负我当市委书记这个职责。我每次去省委、省委组织部汇报都是为我们下面的干部在说话。我相信省委、省委组织部没有任何人说我王振有提出过什么个人的要求。这种话我从来不讲！我对上不讲，对下也是这么要求。我希望大家像我一样，不要为个人利益着想，而是要为老百姓的利益着想。这就是我的真实想法！这就是我对“立党为公、执政为民”的理解！所以，托管也好、区划调整也好，不存在掺合个人利益问题。这个地方发展好了，我也不能多拿一分钱。那种不负责任的背后议论，是不正常的现象。大家可以看我到黄石后的行动，我在哪件事情上考虑过个人的利益、小集团的利益？没有过！那么，我们为什么还要冒这个风险？为什么还要苦口婆心地做工作？就是让大家能够理解，能够统一思想，能够达成共识，能够齐心协力地把我们这个地方建设好！
    第三，我们要把思想统一到树立正确的政绩观上来。山南托管开发是不是在我们这一届就能出成果？我可以肯定地说，出不了成果！我最多在黄石再干一届，这一届的时间内山南开发出不了成果。开发区如果现在进去，基础设施没三年建不起来。别的不说，就说修路，一个大韦路，工期至少一年。没有一年，你能保证这个基础设施牢靠吗？这里面的管网建设、供电、供水、排水等等，工作量大着呢？就算三年拉出基础骨架，那就不错了。五年能有一个初步成效，我看就很了不起了。所以说区划调整和托管，对我们提拔升迁有好处吗？我看没有！我们要做的正是俞书记所说的“打基础、管长远”的工作，是在为下一届的政绩做铺垫，要想在我们在任期间出政绩，我们也没作这个指望！这是什么？这才是正确的政绩观，我们都要牢固地树立。所以，少做摆花架子的事，少做急功近利的事，埋头干几年，我们才有希望！上次在咸宁召开全省县域经济工作会议，一个通城县，拉开了一个大的骨架，一条公路的两边摆了12个企业。黄石有这么一条街吗？没有！黄石有产业集聚地吗？没有！我来黄石后，参加过一次全市园区建设检查工作，看了几个区，看了县市。你们自己摸一摸，是个什么情况？现在，我们举全市之力打造一个相对集中的工业园，就能构筑一个比较好的发展平台，就会产生集聚效应，就会有更多的项目。这是为黄石未来发展造福的好事，我们为什么想不通？如果我们真正站在立党为公、执政为民的高度，真正把个人利益置之度外，一定会认识到这项工作的必要性，一定会全力支持这项工作，一定会支持市委、市政府这个正确的决策。当然，有的同志会说，我们家乡情结重，这是我们的文化。家乡情结是每个人都有的，我们在家就要爱家，在这个地方就要爱这个地方，这是中华民族的传统美德，这是先进的文化。但是爱家乡也好、爱这个城市也好、爱国也好，必须用正确的观点而不是狭隘的观点来认识这个问题。我们很多大冶籍的同志、很多曾经在大冶当过领导的同志，难道都不爱大冶吗？难道都不爱这个地方吗？显然不是。所以我们要用先进的理念来与时俱进地看待这一问题，摒弃那些“画地为牢”、“守土有责”、“占山为王”的封建残余思想，树立正确的地域观和家乡观。这样才会促进生产力的发展，才能提高我们的素质，才能正确地对待我们的决策。这样来看，我们这个党才有希望，我们这个城市才有希望！今天能够签订这个协议，大冶市委、市政府做了大量的工作，开发区也做了大量工作，取得了阶段性的成果。这很不容易。这是大家树立了正确的世界观、价值观和正确的政绩观，认真践行“三个代表”重要思想的具体体现。我们下一步要珍惜今天这个成果，切实把黄金山开发好、建设好，用黄金山开发建设取得的成效来检验这次托管工作的正确性！
    开发建设黄金山工业区功在当代，利在千秋。我们一定要站在战略和全局的高度，切实把这件惠及全市人民的大事办好办实。黄金山工业区开发建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照黄石与大冶互利双赢、共同发展的要求，以加快发展为主题，以改革开放为动力，以招商引资为突破口，以产业聚集和项目建设为支撑，采取市场经济的办法，实现开发建设与经营管理并举，全面推进黄金山工业区开发建设，使其发展成为全市区域经济的龙头、体制创新的先导、城市建设的新区、产业升级的基地。为此，全市上下要扎扎实实地做好以下四个方面的工作：
    首先，要明确目标任务和基本原则。开发建设黄金山工业区，要坚持开放式的开发思路，形成多元化的投入机制，推进全方位的招商引资，努力实现高起点规划、高标准建设、高速度发展的目标。要坚持“区划不变、委托管理、封闭运行、利益分享、共同发展”的基本原则，举全市之力共同打造这个新的工业园区。通过开发建设黄金山工业区来推动黄石、大冶共同发展，实现黄石、大冶发展“双赢”。
    其次，要科学编制园区发展规划。开发建设黄金山工业区，科学规划是龙头。市规划部门一定要高度重视，精心组织，统筹整合开发区、大冶市及市直有关部门的力量，在“城市总体规划”指导下，对黄金山工业区的发展进行总体考虑和安排，制订好分区规划。黄金山工业区的发展定位应以工业园区为主，兼有商贸、物流等功能。围绕这一发展定位，要尽快采取招标的方式，组织海内外有资质的专业机构对黄金山工业区的空间布局、功能分区、基础设施进行高水平的科学规划和安排，拿出控制性的详规。规划一旦制定，就要严格执行，确保规划的严肃性和权威性。
    第三，要加快推进基础设施建设。开发建设黄金山工业区，基础设施建设是关键。开发区、建管委、交通局以及供电、通讯、城投等部门要统筹规划、整合资源、整体推进。要按照“先地下、后地上”和“先急后缓”的原则，着力抓好以路、水、电、讯为主的基础设施建设，为新区开发和项目建设打造良好的硬件平台。
    第四，要切实抓好项目建设工作。开发建设黄金山工业区，项目建设是核心。就当前而言，要迅速掀起黄金山工业区项目建设的新高潮。黄金山工业区的发展定位是高新工业区。因此，我们既要大力招商引资、更要注重选商引资，多引进一批科技含量高、经济效益好、环境污染少、人力资源得到充分发挥的项目，走节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展之路。同时，我们要以黄金山工业区开发建设为契机，研究出台一些扶持政策，鼓励各城区将引进的工业企业进园区发展。污染环境的项目宁可不要，决不能引进！
    黄金山工业区的开发建设是我市经济社会发展史上的重大战略转折点，涉及长远、事关全局，任务重、责任大。全市各级各部门一定要在市委、市政府的统一领导下，统筹安排，明确责任，精心组织，周密部署，确保黄金山工业区开发建设工作平稳有序地推进。
    一要落实责任，形成有力的领导体制。推进黄金山工业区的开发建设，加强领导是保证。全市各级各部门一定要在市委、市政府的统一领导，扎实有效地开展工作。市委市政府黄金山开发建设指挥部负责新区开发建设的组织、指挥、协调，具体负责关系协调、手续办理、政策研究，并抓好征地、拆迁、规划、建设、招商引资和社会治安工作。开发区作为新区开发的主体，要以发展的理念、创新的思维，大胆借鉴外地成功的经验，卓有成效地开展工作。
    二要整体联动，形成强大的开发合力。开发建设黄金山，是一项系统工程。全市各级各部门一定要在推进黄金山工业区开发建设的“大合唱”中找准自己的位置，心往一处想，劲往一处使，形成强大的开发合力。当前，要按照“先交接、后理顺、保稳定、促发展”的十二字要求来推进交接和托管工作。指挥部要迅速及时地理顺托管区域人、财、物的管理关系，管理和服务等各项工作要及时到位；对存在的矛盾和问题要认真研究，妥善解决。全市各级各部门要主动参与和积极配合黄金山工业区的开发建设工作，尤其是土地、规划、城市建设与管理、交通、城投、供电等重点部门，更要尽职尽责，确保黄金山工业区开发建设顺利推进。
    三要群策群力，形成良好的发展氛围。开发建设黄金山工业区是全市人民的一件大事，与我们每一个人都有密切联系。全市各级各部门要在主动服务黄金山工业区开发建设的同时，积极宣传黄金山工业区开发建设的意义和作用，使广大人民群众理解、支持、参与黄金山工业区的开发建设工作。全市广大党员干部特别是各级领导干部一定要站在立党为公、执政为民的政治高度，发挥模范带头作用，切实担负责任，积极投身于黄金山工业区开发建设，多做有利于推进工作的实事和好事。各级党群组织要针对各种模糊认识，多做释疑解惑的工作，把情况说清楚，把道理讲明白，在全市形成团结统一的思想基础。今天在座的各位村干部，一定要把市委、市政府的政策宣传到各家各户，让村民们清清楚楚、明明白白。同时要积极配合指挥部和交接小组做好托管区所在地村民的工作，理顺他们的情绪，化解工作中的矛盾，为顺利推进黄金山工业区的开发建设排忧解难。要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，积极宣传黄金山工业区开发建设给全市人民带来的发展机遇，尽快掀起干部干事业、老板兴企业、群众创家业的新高潮，推动黄金山工业区的开发建设。

（本文根据作者在黄金山工业区托管协议签订仪式暨开发建设动员大会上的讲话编辑而成，标题为编者所加）责任编辑：王有平