论反腐倡廉宣教的针对性和有效性

陈 罡

    反腐倡廉宣传教育是全党思想政治工作的重要组成部分，是纪检监察机关的一项重要职能，是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策。多年来的实践证明，要使反腐倡廉的理念入脑入心，必须增强宣传教育的有效性和针对性。

    一、选好主题。我们在实践中体会到，要选好反腐倡廉宣传教育的主题需要把握好以下原则：一是时效性原则。所谓时效性原则就是必须紧紧围绕党和国家的方针政策和中心任务，及时选择既能有效推进方针政策的贯彻实施、又易于广大党员干部接受的宣教主题。近年来我们在工作中紧扣时代脉搏，以“实践‘三个代表’，努力勤政廉政”为主题，采取举行先进典型事迹报告会、召开学习先进典型事迹座谈会、“一把手”讲廉政党课、观看辅导报告电教片等多种方式，对广大党员干部进行教育，掀起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。二是针对性原则。宣传教育是一种传播和接受的双向互动过程，要取得好的效果，必须紧密结合党员干部思想实际，有针对性地选择主题。在新的历史时期，随着社会主义市场经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们的思想道德观念、价值取向也出现多样化趋势，因此必须深入分析党员干部的思想状况，摸准党员干部的心理需求，尤其是要认真研究违纪党员的思想动因，找出症结所在，对症下药，有针对性地选取宣传教育的内容。三是系统性原则。反腐倡廉宣传教育主题的确定必须有长远规划，保持较强的连续性。当前，少数地方在进行主题教育时存在一些不容忽视的倾向。因此，反腐倡廉宣教主题的确定必须“瞻前顾后”，整体规划，既要有一般性教育，又要有经常性教育，既要有反面典型警示教育，又要高扬主旋律，弘扬正气，表彰先进。只有这样，才能保证反腐倡廉宣传教育深入发展。

    二、把握时机。一是在腐败易发多发时段大力开展廉政教育。要深入分析这些时段产生腐败的规律和特点，发挥反腐倡廉宣传教育工作的优势，做好“事前监督”工作。首先，建立廉政谈话制度，在元旦、春节、中秋、国情等重大节日期间对党员干部进行廉政谈话，积极预防领导干部“节日病”；对新上任的党政主要负责人实行任前廉政谈话，提出要求，及早预防；对存在苗头性问题的领导干部，实行诫勉谈话，早打招呼，及时提醒，指出存在的问题。其次，不失时机地给领导干部发送廉政短信，提醒领导干部自觉做到廉洁自律。如在政府换届选举期间，及时发送手机短信提醒领导干部正确对待人事变动，严禁跑官要官；暑假期间，可通过手机短信提醒领导干部不要借子女升学之机大摆筵席、收受礼金。二是结合反腐败斗争实际及时开展形势教育。近年来，人们对与反腐败斗争的形势判断存在两种片面的认识，一种是认为党内腐败现象过于严重，对反腐败斗争缺乏信心；另一种是认为反腐败影响经济建设，腐败反不反并不重要，重要的是把经济搞上去。针对这些思想倾向，要结合当前反腐败斗争的实际，不失时机地对党员干部进行形式教育，帮助党员干部树立正确的世界观、权力观、价值观、形势观，克服无关论、吃亏论和悲观论等模糊认识，提高在是非面前的辨别能力。一方面，坚持唱响主旋律，打好主动仗，坚持正面宣传为主，旗帜鲜明、理直气壮地宣传反腐败重大决策和取得的成果，增强夺取反腐败斗争胜利的斗志和信心；另一方面，对已查办大要要案进行及时分析，教育党员干部要充分认识腐败的严重危害性，要正确处理发展经济与惩治腐败的关系，以此廓清党员干部在思想认识上的误区。三是要结合大案要案的查处深入开展警示教育。警示教育是纪检监察机关开展宣传教育工作的优势和特点，是对党员干部进行思想教育的有效形式。因此，反腐倡廉宣传教育必须紧紧抓住这一有效手段，把握有利时机，深入开展警示教育，提高广大党员干部拒腐防变的能力。一些重大典型案件被查处后，要以强烈的政治敏感性，及时开展警示教育，由“一把手”主持召开座谈会，告诫广大党员领导干部自觉抵制腐败行为，主动接受群众监督。

    三、明确对象。首先，反腐倡廉宣传教育要突出领导干部这个重点。加强对党员领导干部特别是“一把手”的教育，要重点抓好两个环节：一是要把反腐倡廉教育同健全制度结合起来，通过建立和推行领导干部廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话和廉政承诺等廉政教育和工作制度，使反腐倡廉教育经常化、制度化。要通过健全和完善党的思想政治工作责任制和党风廉政建设责任制，把反腐倡廉教育作为重要内容认真考核检查，抽象工作具体抓，“虚功”实做，不断增强教育的实效性。二是要因人施教，根据党员领导干部的思想状况和从政行为特点，分层次地切实加强对领导干部特别是对党政一把手和中高级领导干部的教育，要求他们不仅要加强自身的思想道德修养，自重、自省、自警、自励，不断增强抵御腐蚀的能力，提高接受党组织监督的自觉性，还要教育和管理好自己的配偶、子女以及身边工作人员，做坚持党性原则、发扬优良作风、模范遵纪守法的榜样。其次，反腐倡廉宣传教育不能忽视普通党员、一般公务员这一群体。从今年来查办的案件来看，非领导职务的普通党员、一般公务员违纪违法现象也非个别，尤其是领导身边和金融、财务等部门的工作人员，工作岗位特殊，因而要特别注重加强共产主义理想和信念的宣传教育、党纪政纪条规和国家法律法规的宣传教育，引导他们知法懂法、依法执政和廉洁从政。

    四、创新形式。一是要健全和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。反腐倡廉“大宣教”工作格局是紧贴纪检监察机关职能、进一步形成反腐倡廉宣传教育工作整体合力的重要措施，是建立健全惩治和预防腐败体系的现实要求。吴官正同志在中央纪委第三次全会报告中指出：“加强反腐倡廉宣传教育，完善反腐倡廉‘大宣教’工作格局，促进党和国家机关工作人员特别是领导干部的廉洁自律。”这是对反腐倡廉宣传教育工作的规律性认识，也是对反腐倡廉实践经验的科学总结，更是全党抓反腐倡廉宣传教育的必然要求。因此，应高度重视发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局的作用，注重整合各个部门的力量，对党员领导干部进行广泛而深刻的思想教育，帮助党员干部构筑牢固的思想道德防线。二是要正确处理形式与内容的关系。辩证唯物主义告诉我们，内容决定形式，形式又反过来体现着、影响着内容，二者是相互依存，辩证统一的关系。采取何种载体、何种手段开展反腐倡廉宣传教育，将直接影响到思想教育的效果。在处理反腐倡廉宣传教育的内容与形式的关系时，要努力做到内容与形式的统一。要根据中央纪委和省纪委的部署，结合本市实际，提出开展反腐倡廉宣传教育的具体任务。要十分重视教育方法的多样性和形式的新颖性，力争更好地服务内容，力争使丰富多彩的教育形式和载体与相应的内容有机结合，使宣传教育更能吸引人、打动人、凝聚人。

（作者单位：市纪委）
责任编辑：王贤亮