建设富裕、文明、和谐的新保安
——保安镇“十一五”发展前瞻

黄开望

    “十一五”期间，将是保安镇谋长远、打基础的关键时期。我们要坚持以科学发展观为指导，实现经济社会全面协调和可持续发展——以结构调整为主线，促进经济发展在量的扩张中实现质的提高；以改革开放和科技进步为动力，营造发展新优势；以提高人民生活水平为根本出发点，实现更加宽裕的小康生活；正确处理改革、发展、稳定的关系，实现物质文明、精神文明和社会文明的共同进步，经济建设与社会事业的协调发展，社会、经济、生态效益互相统一，努力把保安建成宽裕、文明、和谐、进步的现代化城镇。
    一、明确战略目标
    一是经济保持持续快速增长。到2010年国内生产总值33.7亿元，年均递增10.1％以上。其中，第一产业1.7亿元，年均增长4%，第二产业23.68亿元，年均增长10%；第三产业8.32亿元，年均增长20%。财政收入3500万元，年均增长10%。全社会固定资产投资年均增长15%。
    二是产业结构调整实现大突破。三次产业结构比重调整为5:70: 25。农业从业人口比重明显下降，工业主导地位更加突出。高新技术产业发展、旅游业发展有所突破。
    三是改革开放形成新格局。全面完成集体企业的改制工作，建立起比较规范的现代企业制度；开放型经济进一步发展。“十一五”期间，全镇后劲建设重点项目17个，总投资12亿元，新增产值达15.7亿元，利税1.3亿元，年产值500万元以上的规模企业10个； 鄂东南、省内有影响的品牌产业（产品）4个。实际利用外资情况明显好于“十五”期间。　　
    四是城镇化水平明显提高。加快推进农村城镇化进程。到2010年，镇区面积达到4平方公里，人口达到3万人，形成较为完善的镇村体系，镇区和中心村的基础设施和生态环境明显改善，城镇化水平达到25％以上，社会结构进一步优化。
    五是社会事业全面进步。到2010年，科技进步对经济增长的贡献率达到65％以上；小学适龄儿童入学率达100%，初中适龄少年入学率达97%，义务教育人口覆盖率达100%，高中段入学率达到90％以上；城乡文化、卫生、体育设施有较大改善；计划生育工作继续保持全省领先水平，计划生率达98%，出生人口性别比控制在100：110以内；精神文明和民主法制建设不断取得新的进展，社会治安良好，社会文明程度和居民素质明显提高，发展环境不断优化。　　
    六是人民生活水平普遍提高。人均国内生产总值达到13000元，年均增长10%。农民人均纯收入达到4000元，年均增长4%。城镇居民人均收入5500元，年均增长8%。城镇和农村人均居住面积分别达到18平方米和30平方米。城乡人民居住条件进一步改善，生活环境和生活质量显著提高。
    二、突出发展重点
    按照科学发展观的要求，突出农业基础地位，推进农业产业化经营；实施“工业强镇”战略，加快推进新型工业化；强化工农带动，繁荣提升第三产业，全面推进一、二、三产业协调发展。
    1、调整农业结构，推进农业产业化。稳定粮食种植面积，全镇2010年粮食种植面积确保在76473亩，优质水稻种植面积扩大到18889亩，到2010年全镇粮食总产达到28815吨，油料达到3882吨。调整产业布局和发展方向，继续坚持“三沿一区一品牌”发展战略，沿山一带发展林果种植业，沿湖一带发展名特优水产养殖业；沿镇一带发展反季节无公害蔬菜种植业；依托西山、王胜等大垅大畈建成优质粮油示范区；做强做大生猪品牌。进一步发展壮大年产2580万吨的名特优水产养殖经济板块、 2000亩无公害蔬菜种植经济板块、年产3000吨的杂果种植经济板块、30000亩优质粮油经济板块、年产10000头生猪的养殖经济板块等5大经济板块。大力培育扶持农业龙头企业。加快李华淡水鱼罐头加工项目建设进程，确保2006年全面建成投产。
    2、优化工业结构，加快推进新型工业化。坚持“一主两翼”总体布局，重点发展建材业、矿石开采加工业、非金属矿石开采加工业、机械加工业、煤炭能源开采业。一是建材业。以尖峰水泥项目为重点，着力开发水泥新品种，使建材业向结构多元化、产品多样化、领域多级化发展。到2007年形成250万吨生产能力，到2010年形成500万吨生产能力。二是金属矿石开采加工业。以大洪、茶山一带铁矿石开发为主体，到2010年，全镇铁矿石年产量保持在达到35―40万吨，铁精矿年产量10万吨。三是非金属矿石开采加工业。以金山沿线石灰石矿、白云石矿、膨润土为主体，以三洋湾冶金灰开发项目为重点，加大非金属矿的开发利用的力度，逐步组建非金属集团公司。到2010年，建成年产100万吨碎石、20万吨冶金灰、20万吨民用灰、20吨白云石、10万吨高附加值膨润土的生产能力。四是机械加工业。抓住大冶市“建成全国最大的换热器生产基地”为契机，坚持以镇属船舶配件厂为主体，以生产高效节能换热器为重点，建成省级轻工“品牌企业”和“样板企业”，年产达5000—8000万元的经营规模。五是煤炭能源开采业 。以牛头山煤矿、株株下煤矿和沙田煤矿扩界为重点，加强煤炭能源的合理开发利用，形成年产30万吨煤炭能源开采产业带。同时，大力发展民营经济。到2010年实现民营经济总产值 32亿元，年均递增9.9%。
    3、强化工农带动，繁荣提高第三产业 。一是加强市场建设。以规模经营和特色经营为重点，对各类市场做好科学规划，合理布局，高起点、高水平地筹划建设好水果批发市场、日用小商品批发市场、水产品批发市场，蔬菜批发市场，优质粮油批发市场等五大市场。二是大力发展交通运输业。强化保安交通枢纽的地位，充分利用水陆交通独特优势，培育专业运输大户，组建汽车运输公司、改扩建保安汽车站，建设开发利用好水运码头，组建水上运输公司，到2010年实现产值3.52亿元。三是健全社会服务业。加快发展环境优美、档次较高的餐饮业；增加服务种类，提高为广大居民和外来劳动力服务的水准；合理发展金融保险、科技信息及其它各类社会中介服务，以服务促发展，以发展求提升。到2010年住宿、餐饮业产值达到2.56亿元；其它社会服务业产值达1.6亿元。
    三、实现社会进步
    1、城镇化建设和区域发展。加快城镇建设，拉开城镇框架，强化城镇配套，提高城镇品位。镇区按“三纵六横”的发展规划，完善五大功能区即东部非金属工业园区、西部轻工业园区、南部居住区、北部商贸区、中部以“两港”为风景线的休闲区。按照“一点两线”加强镇区基础配套设施建设，进一步完善城镇功能，打造我镇城镇建设品牌。促进人口要素的优化组合，加速推进农村人口城镇化，推动农村富余劳动力向二、三产业转移，鼓励广大企业使用本地劳动力，扩大农民就业和增收渠道。加强基础设施建设，重点抓好交通、运输、供水等项目建设，完善交通、邮电、电信、基础设施建设。 “十一五”期间，完成水厂申报立项并建成投入使用；完成客运站改扩建工程；完成水运码头建设工程；完成通村通组公路建设，到2007年全面完成通村公路硬化工程，到2010年组组实现通水泥路。
    2、科教、卫生、计划生育事业全面发展。大力实施科教兴镇、 人才强镇战略。继续抓好教师队伍建设，完善教育基础设施；普及职业教育，强化成人教育，使全民教育水平普遍提高，重点搞好农村实用技术培训和引进推广新品种、新技术，提高农民群众的科技致富水平。加强公共卫生基础设施建设，农村卫生室规范化建设面达到100%；新型农村合作医疗参加率达95%；积健康教育普及率达95%，全镇无甲、乙类传染病爆发流行；城镇医务人员大专学历达100%，乡村医生中专学历达100%；力争将四医院建成全省二级医院。控制出生人口性别比，深入开展优质服务、村民自治、计生综合治理和“三查三落实”活动，确保我镇稳定低生育水平，努力提高人口质量。
    3、精神文明与民主法制建设整体推进。加强精神文明建设，深入开展文明社区、文明单位、文明新村、文明家庭等精神文明创建活动。加强文化市场管理，促进文化市场的繁荣和健康。加强民主法制建设，完善村民自治，加强社区民主建设。继深入开展普法教育，加强社会治安综合治理。　
    4、积极扩大就业，完善社会保障。促进多种形式再就业，有效引导就业。继续抓好“两个确保”和“城镇低保”工作，进一步扩大社会保险覆盖面。到2010年，农村特困救助扩面到1500人，城镇居民特困救助扩面到600人，“五保”集中供养达90%以上。

（ 作者单位：大冶市保安镇党委）
责任编辑：殷正发