河南：固定资产投资增势强劲
——对河南省固定资产投资的考察报告城

杨志飞

    河南省的经济总量稳居我国中西部地区之首，其经济大省、农业大省、工业大省的地位日益牢固。这主要得益于固定资产投资的强势拉动，得益于建成投产了一批重大项目。省发展改革委分两批组织各市州综合科长对中部六省进行考察学习。第一批已于3月17至24日考察了山西省和河南省。我作为第一批成员，在考察学习过程中，河南的投资快速发展给我留下了深刻印象。五年完成固定资产投资1.3万亿元,年均增长24.3%，是“十五”时期的2.1倍，下面，就侧重河南省固定资产投资发展状况，谈几点初浅的体会。
    一、全面加快了基础设施建设。近几年，河南省抢抓国家大力推进基础设施建设的机遇，实施了一大批基础设施建设。一是加快了交通建设。“十五”时期，全省交通基础设施的投资达到1200多亿元。高速公路通车总里程突破2500公里，达到2678公里，位居山东、广东、江苏之后，名列全国第四，实现了18个省辖市全部通高速的目标，形成了通往周边6省的12条出省通道，目前，河南在建高速公路达到2214公里，总投资达到600多亿元，预计 2007年全省高速公路通车里程将突破4000公里，这种发展速度在全国也是领先的。干线公路通车里程达到19859公里，已经形成由9条国道和96条省道组成的干线路网。公路通车里程由2000年的64453公里增加到2005年的77000公里。铁路营运里程达到3761公里（其中国铁2549公里、地方铁路1212公里）；“十一五”规划了北京-郑州、郑州-武汉、郑州-西安、郑州-徐州四大铁路客运专线，郑州在全国的铁路枢纽地位将进一步提升和增强；民航建设步伐加快。特别是在旅客运输、货物吞吐量和开辟新航线等方面都有所增加，郑州新郑国际机场航站楼改造扩建工程开工建设，国际航线方面开辟了国际货运包机线 。二是加快了电力建设。2005年，全省发电装机达到2881万千瓦。火电建设方面，五年新增发电装机超过1300万千瓦，发电量从2000年的702亿千瓦时增加到2005年的1400亿千瓦时，五年翻了一番，火电基地地位进一步提高，我国第一个超临界国产化示范项目的沁北电厂2×60万千瓦机组等大型火电机组建成投运；水电建设方面，主要有小浪底水利枢纽工程全部建成，三门峡电厂二期、首阳山电厂、新乡宝山电厂的2×60万千瓦和保全抽水蓄能4×30万千瓦等一批新的大型电源项目开工建设；西气东输主干线和主要支干线管网全部建成并投入运营；电网建设方面，“十五”期间，全省农村电网改造和省辖市城网改造工程全面完成，县城电网改造全面启动；220千伏和550千伏电网分别新增变电容量1088万千伏安、450万千伏安，新增线路2735公里、1495公里。豫鄂第三回500千伏联络线建成，南北互供能力进一步提高；与全国联网进一步加强，实现了与华北、西北电网联网。三是加快了城镇基础设施建设。5年来，全省城市道路、供水、供气、供热、供电、排水、污水处理、垃圾处理、信息通讯得到了长足发展。18个省辖市区道路新增1586 公里，城市铺装道路面积由2000年的6938万平方米增加到2004年的13829万平方米，增加一倍；新增供水能力80万吨/日，新增污水处理能力238万吨/日；新增垃圾处理能力1500吨/日，到2007年全省109个县城污水处理厂全部建成。
    二、初步确立了新兴工业大省地位。为了扭转全国对河南的认识，使河南不仅仅是一个农业大省，更是一个工业大省， “十五”累计工业投资近7000亿元，其中，2005年全省工业投资达到1900亿元，为2000年的4倍，从而加快改造了一批企业，整合了一批企业，引进了一批企业，建成了一批企业，先后有永煤、中原大化的煤化工项目、安钢120吨转炉——炉卷轧机生产线、一拖的节能低排放柴油机、洛铜的电子铜版带、洛硅的半导体硅材料、洛玻的电子玻璃、神马的盐化工和工业丝等一批先进制造业项目竣工投产。目前，全省全社会在建投资总规模超过8000亿元，接近前四年的投资总量，为经济发展蓄足了后劲。一是打造了一批带动全省发展的重点产业。“十五”以来，河南以丰富的矿产资源为依托，努力走 “个性化”的工业化新路子，坚持以高新适用技术改造传统产业，推动产业结构调整，促进产品结构升级，做大做强煤化工、铝工业、食品工业、纺织工业、石油化工、高新技术产业等六大支柱产业。河南省是华中电网重要的火电基地之一，是中部地区重要的产煤大省，是我国最大的铝工业基地，铝产品产能占全国的三分之一。二是打造了一批国内外市场具有较强竞争力的企业集团。中国第一拖拉机工程机械公司，是中国最大的农机制造企业；平顶山神马帘子布集团，是中国最大的帘子布生产企业；周口莲花味精公司，产品产量居亚洲第一位；安阳彩色显像管玻壳有限公司，产品产量居全国第一位、世界第三位；长城铝业公司，是中国最大的氧化铝生产企业之一，全省现有上市公司30家。销售收入过200亿元企业达到3家，过100亿6家，过50亿57家。三是打造是一批位居全国前列的主导产品。其中，大型拖拉机销售量占全国市场销售量的40%，帘子布占35%，彩色玻壳占70%。机制纸及纸板产量居全国第1位，卷烟、化肥、原煤、平板玻璃在全国居第2位，大中型拖拉机居第3位，纱、水泥居第4位，发电量、原油、天然气、通讯电缆、轮胎、化学纤维、家用电冰箱、饮料酒等产品产量在全国均居前10位。同时，河南充分利用农业大省的优势，围绕农业上工业，上了工业促农业，大力发展农产品加工业。现在，全国市场上的10根火腿肠，5根双汇造；10粒速冻汤圆，有6粒产自河南。一个传统农业大省已成为新兴的工业大省。去年河南工业销售收入突破万亿，达到10049亿元，在全国占第6位，进入第一方阵，全省工业增加值年均增长高出GDP增速4.7个百分点。近两三年，河南工业增加值增速一直在20%以上，高出全国五六个百分点，工业高速发展改变了河南。去年全省经济总量突破万亿，其中工业已占52.6%，实现了大跨越。到“十一五”末，全省几个工业支柱行业年销售收入都在2000亿元以上。
    三、实施了中原城市群战略。在推进“中部崛起”战略中，河南省委、省政府提出实施“建设中原城市群”战略，构建以郑州为中心，洛阳为副中心，开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源7个省辖市为支撑，大中小城市相协调，功能明析，组合有序的城市体系。这9个省辖(管)市的中原城市群，生产总值和地方财政一般性预算收入分别占河南省的56％和64.4％；城镇化率高于全省平均水平8.8个百分点。其中圈内有2个城市GDP超过1000亿元，其中，郑州达到1600亿元，洛阳达到1100亿元，有4个城市GDP超过500亿元，其中，许昌600多亿元，焦作578亿元，平顶山558亿元。圈外的南阳市GDP超过1000亿元，信阳500多亿元，驻马店490亿元，开封407亿元。目前的中原城市群，已与东部沿海地区长三角、珠三角、京津冀三大城市群及其他城市群发展形成呼应，并起着重要的支撑作用，是河南乃至中部地区，承接发达国家和我国沿海发达地区产业的梯度转移、西部战略资源输出的枢纽和核心区域之一。随着投资的快速发展，中原城市群已成为促进中部崛起的重要增长极。一是在空间布局上，通过加快郑州全国区域性中心城市建设，致力于把郑州建成全国重要的现代物流中心、区域性金融中心和先进制造业基地、科技创新基地。建成郑州—开封城际快速通道等重大工程，推动郑汴一体化。建成郑东新区、洛南新区等新的功能区，全面提升新区功能。其中，郑东新区位于郑州市城东圃田组团，规划面积150平方公里，规划居住人口150万人，由中央商务区、龙湖区、商住物流区、龙子湖高校园区、科技园区、经济技术开发区等六大功能区组成。郑东新区由日本黑川公司规划设计，为一次性规划、组团式开发的建设模式。它的建成，相当于再造一个郑州市。该区自2003年开发建设启动以来，政府投资230多亿元，完成了基础设施的大部分工程。景观绿化已初具形象。目前，新区地价每平方米均达到100万元以上，房价在3000—5000元之间。二是在产业发展上，通过加快产业基地、集群和园区建设，着力推进郑汴工业走廊，培育新乡-郑州-许昌-漯河的轻纺纱、食品和高新技术产业带；新乡-焦作-济源的能源、原材料和重化工产业带；洛阳-平顶山-漯河的能源、原材料和重化工产业带等四大产业发展带。例如，洛阳市通过大力整合工业优势，调整工业内部结构，逐步形成了先进制造业、火电生产、铝工业、石化工业四大工业基地。近３年共安排千万元以上项目88个，总投资58.23亿元，集中了洛阳市传统产业门类全、科技力量雄厚等多方面的优势。到2006年，火电装机总容量将达到650万千瓦，成为全国著名的火电基地。铝工业优势明显，仅新安、伊川两地电解铝能力已达到年产90万吨，在全省首屈一指。随着一批铝材深加工项目的上马，年产10万吨铝板带项目竣工投产；两个1.2万吨高精度铝箔项目已建成投产。还有一个20万吨铝板带热轧生产项目和一个20万吨铝板带冷轧项目在建。石化基地建设凸现经济效益。洛阳市充分发挥石油化工、化纤资源优势，以洛阳石化总厂为龙头，正在吉利及孟津、偃师部分区域建设洛阳北部打造石化基地。三是在基础设施上，将重点建设郑州东区铁路客运专线枢纽站、高速公路客运枢纽站、郑州城市轻轨郑州公铁两用大桥等重大工程，建成区域内完善的高速公路网络和城际快速公路通道，形成中原城市群各城市间2小时通达圈。
    四、有效优化了发展环境。一是在政策环境方面。河南率先打破交通垄断体制，实行高速公路建设“市场化”机制。除农村公路建设外，其它公路建设政府不投入资金，全部按市场化方式运作，打破了交通部门的垄断行为，而且高速公路全部实行收费制；河南率先尝试“省直管县”制，对35个县给予扩权，并通过激励措施，促进各县竞相加快投资发展步伐，有效拉动了县域经济发展。2005年，全省县域经济增长16.5％，占全省经济总量的比重达68.8％，其中３５个扩权县经济总量已占全省的三分之一；河南率先出台投资土地整理项目管理办法，为项目建设提供了用地保障，河南率先免征农业税，是全国较早免征农业税省份，全省农民一年减负达到29亿元；种粮直补、农机补贴、良种补贴，送给农民实惠15.3亿元；集中支持24个产粮大县建设高标准基本农田。使河南农民种粮的积极性空前高涨，使农区产业路子越走越宽，农产品加工链条越拉越长；二是在政府引导方面。河南省每年财政预算拿出7亿元左右，作为贴息资金支持产业发展，“十五”累计拿出30亿元，有效地促进了工业结构调整，推动了高新技术产业发展。同时，河南财政加大科技、教育、文化、卫生、体育等领域的投入，仅去年一年投入200多亿元，占财政总支出的近四分之一。为缓解重点项目的建设资金短缺问题，河南省组织12家银行和投资机构，携手省管企业开展银企合作，共争取银行贷款37.64亿元。为省管企业65项在建重点项目解决了资金问题，2005年，65个重点项目完成总投资110亿元。实现一批重大项目的建成投产，有效地增强了省管企业竞争力，对全省产业结构调整产生重大影响。河南省成立了“重点项目稽查办公室”，加大了项目协调服务力度。同时，实行了“黑名单”制度。对项目施工中标单位在施工中，如出现质量问题的，且一旦进入“黑名单”，将退出河南政府投资的项目市场。

（作者单位：市发改委）
责任编辑：吴 琦