阳新“十一五”发展路径选择与前景展望（下）

阳新县发展和改革局

    （接上篇）
    三、突破性发展旅游业，培植新的经济增长点
    全力实施“两湖一山、两圈一线”（仙岛湖、网湖、七峰山；红色旅游圈、县城都市旅游圈、富河流域风景线）区域旅游综合开发战略，发挥特色资源优势，整合优势资源，加快全县旅游业的发展，形成“游山玩水受教育”的旅游格局。
    1、以公路交通建设为重点，加快旅游基础设施的建设。建设2-3家星级旅馆，完善旅游综合服务体系，提高服务设施档次，形成“吃、住、行、游、购、娱、教”相配套的旅游服务体系，增强综合接待和服务能力。
    2、建设四大旅游景区，提升层次和品位。到“十一五”期末，将仙岛湖打造成武汉城市圈主要的旅游渡假和休闲目的地，成为国家3A级景区；七峰山形成山水相映，以森林狩猎、划船、休闲度假为主的国家2A级生态旅游区；以龙港革命旧址为重点，加强对历史文化遗产的保护和修复力度，完善旅游配套服务功能，努力建设成省级红色旅游经典景区；网湖建设成为国家级湿地保护区。
    3、加大宣传力度。积极推动旅游产品的宣传、推介，提升阳新旅游的知名度和美誉度；加快旅游招商引资步伐，优化投资环境，抓紧编制全县旅游整体规划。

    四、做强做实流通服务业，提升城市聚散服务功能
    1、做大做强商贸物流业。 加快建设物流基础设施和公共信息平台，培育物流企业，建立高效便捷的物流服务系统，促进大商贸、大流通。一是构建物流园区。依托城南工业园区和大垴铁路货运场，建设连接黄石、沟通武汉、九江和辐射阳新城乡的城南物流中心。二是加强市场建设。以兴国城区为中心，重点建设粮油、水产、建材、林木等大型专业批发市场，建成10000平方米的县物流中心，8000平方米的专业农贸批发市场，3000平方米集购物、娱乐等多功能为一体的生活广场。三是建设边贸市场。重点抓好龙港、枫林、富池三个边贸市场的建设，逐步形成以县城为中心，辐射全县乃至周边地区的大市场格局。四是发展现代物流。大力推进流通现代化，从单一的中心商场向以连锁店、仓储、电子商务、代理配送、特许经营等多种新型业态转变。
    2、改造提升传统服务业。一是房地产业。在引导住房消费的基础上逐步把房地产培育成我县城镇的主导产业。储备土地10000亩，为城市开发提供充足的空间；重点建设3至5个功能齐全、环境优美的标准化小区，建筑面积50万平方米，发展经济适用住房和廉租房10万平米，确保中低收入家庭解决住房问题；通过扶持和引导，成立5--6家具备资质的物业管理公司，加大物业管理的覆盖面，兴国城区新增洁绿亮美的物业管理小区20个。二是餐饮业。以大众化经营为重点，发展各具特色、满足不同消费层次的餐饮业，开拓城乡饮食服务市场。大力发展具有民族和地方特色的餐饮，并与旅游、娱乐业等有机结合，共同发展。努力培育5家左右上档次的餐饮龙头企业，推广连锁餐饮经营方式。
    3、大力发展新兴服务业。一是信息服务业。以电子政务、电子商务、信息传媒等为重点，大力发展信息传输、电子商务、网上招商等方便快捷的现代化服务业。重点建设电子政务网络工程、电子商务网络工程等项目。二是中介服务业。大力培育各类中介服务组织。重点发展租赁、典当、拍卖、公证、评估、职介、会计事务、审计事务、律师事务等中介服务项目，提供投资论证、资产评估、市场调研、企业诊断、创新开发、决策咨询以及经营管理、市场营销等各类中介服务。强化行业协会建设，扩充经纪人队伍，逐步建立和完善中介服务自律机制。规范政府与中介服务企业行为，提高服务水平和质量。三是金融保险业。以增强投融资能力、防范金融风险、拓宽服务领域、提高服务水平为重点，深化农村信用合作社改革，加快金融业务创新步伐。引导城市商业银行、农村信用社和保险公司加快发展，完善中小企业信用担保体系，发展消费信贷，促进区域发展。完善金融市场服务功能，加强金融安全监控。

    五、完善配套基础设施，加快建设社会主义新农村
    1、加大扶贫开发力度。阳新是一个集老区、山区、库区、贫区于一体的国家级贫困县。“十一五”期间，要加大扶贫开发力度，多渠道的筹集扶贫资金，创造性的开展扶贫攻坚。一是坚持整村推进、开发式扶贫的方针，按照“一次规划，分年实施，集中力量，整合资源”的要求，将扶贫开发与阳新的产业发展结合起来，优先扶持发展苎麻、吴茱萸、油茶、特种水产养殖等特色优势产业，提高贫困群众的增收能力，实现每年有一批重点村整体脱贫的目标。二是加强贫困地区的基础设施建设，继续开展人畜饮水工程，基本解决贫区群众饮水困难问题。积极扶持村组公路建设，逐步解决山区村组的行路难问题，改善贫困地区的生产生活条件。三是实施移民搬迁扶贫政策，完成移民搬迁计划2500户左右。四是加大社会扶贫的力度，继续组织县直部门驻村对口扶贫。制定贫困地区干部培训规划，培养农民脱贫致富的领路人。到十一五末，力争基本解决全县绝对贫困问题。
    2、加强水利设施建设。着重抓好富河流域、海口湖、防洪灭螺治理工程和大冶湖流域的水利建设工程，从根本上消除血吸虫和洪水对人民生命财产的威胁；实施中小型水库整险加固工程，完成青山、罗北口等89座中小型水库整险加固工程的建设；实施富河综合整治工程，富河堤防提高到30年一遇的标准，内河堤防提高到20年一遇标准，使中小型水库建设及管理达到部颁标准；积极争取富河下游防洪灭螺综合治理二期工程立项；争取国家投资改造富池口电排站；更新改造排涝泵站和抗旱泵站；推进灌区改造及配套完善工作，完成11个万亩灌区干支渠加固、清淤、防渗及灌区渠系配套工程的维修和改造；实施安全饮水工程，解决15.9万人的安全饮水；加强水土保持治理，治理水土流失面积120平方公里；推广节水灌溉。
    3、不断完善交通设施。实现“国道省道一级化、县道二级化、镇道三级化、农村公路柏油（水泥）化”，“镇镇都有客运站、交通枢纽二级站”的目标，完善客运运输体系。投资65亿元，大力加强公路建设，其中争取国家投资40亿元建设杭瑞、大广高速公路及其连接线；重点建设梁兴快速通道、“106”国道改建、阳枫省道、仙岛湖旅游公路、兴富堤路结合线、龙岩线等交通干线；新建排市大桥；修建农村等级路里程1000公里，实现全县“村村通油（水泥）路”。升级原有客运站，新建官桥物流园、浮屠街物流中心、龙港物流中心、兴国城北客运站。水运建设以长江线港口码头建设为主线，重点建设氵韦 源口石料码头、棋盘洲深水码头、余家山石料出口码头、富池客运码头；疏竣80公里富河航道、新建富水大坝100吨级斜面升船机、扩建兴国码头。同时，大力推进电力设施、电讯设施、气象设施建设，积极实施生态家园工程，不断提高农村自治水平，为建设社会主义新农村夯实基础。

    六、保持人与自然和谐，构建资源节约型和环境友好型社会
    1、加强环境综合治理。通过宝塔湖污水处理工程、垃圾处理工程、富河流域综合治理工程、网湖湿地保护工程、仙岛湖和七峰山生态旅游工程、华新水泥股份有限公司技改工程等重点环保工程建设，到“十一五”期末力争实现：兴国城区集中式饮用水源地水质达标率100%，富河干流达到Ⅱ类水质标准；城区空气质量达到二级标准的天数每年大于300天，空气质量维持在2005年水平；网湖湿地生态区、仙岛湖生态旅游渡假风景区、七峰山生态旅游区得到有效的保护；化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量控制在2005年水平，危险废物、医疗废物和放射性废物全部实现安全处置；城区污水处理率达50%，城镇生活垃圾无害化处理率大于70%，重点污染源工业废水及废气达标率达到90%，规模化养殖和集中式养殖区粪便综合利用率达到90%，污水排放达标率达80%，工业固废综合利用率达到40%；矿山生态破坏恢复率达到30%。
    2、优化国土资源配置。提高全县经济社会可持续发展的资源保障能力。“十一五”期间，要重点加强对土地和矿产资源的管理，建立资源可持续利用的长效机制。完成土地利用总体规划修编，耕地保有量保持在5.66万公顷以上，基本农田保护面积稳定在4.98万公顷；加强矿山土地复垦，合理调整土地利用结构和布局，建设用地新增规模控制在1012公顷以内，其中占用耕地430公顷以内。要以龙排土地整理、长乐园和富河南岸基本农田整理三大国家项目为重点，建设土地整理和复垦示范工程。开发复垦整理增加耕地不低于2162公顷。在严格土地管理的基础上，保障工业化、城镇化用地需求，优化配置土地资源。合理控制矿产资源开采总量，严禁乱挖滥采行为，鼓励优先开发可再生资源、可循环利用资源、可综合利用资源。
    3、大力发展循环经济。以资源的高效利用和循环利用为核心，探索相关产业链条的循环模式，按照企业内部小循环、行业之间产业中循环和全社会的大循环三个层次，构建循环经济发展体系。积极发展高资源生产率、较低污染排放率的循环型企业，大力推广粉煤灰、烟道灰、炉渣、煤矸石综合利用和固体废弃物、水循环利用新技术。（全文完）

责任编辑：殷正发