全景枫林
——阳新县枫林镇“三个文明”建设发展纪实

侯建君

    近年来，枫林镇始终坚持发展第一要务，牢固树立和落实科学发展观，围绕市委、市政府“三件大事”目标，创造性地开展各项工作，经济社会发展取得丰硕成果：2005年，全镇工农业总产值11172万元，同比增长11.5％，其中工业总产值实现4280万元，增长14.4％；农业总产值6892万元，增长8.6％。企业总产值20162万元，同比去年增长12.1%。实际利用外资3260万元，同比去年增长61％。财政收入114万元，比去年增长11.2％。农民人均纯收入2326元，比去年增加180元。人口自然增长率6.9‰，出生人口 性别比由100：121下降到100：114％以内。这些成绩的取得主要表现在以下“五抓五新”：
    1、抓调整，腊米生产有了新发展。自2002年至今，党委政府始终抓住腊米特色经济不放，按每年发展1万亩的目标，一张蓝图画到底。几年来，坚持“政府搭台，农户唱戏”的发展模式，形成了“公司+基地+农户”发展的新格局。同时，镇政府花费近十万元巨资已申报批准了“红枫”牌腊米商标，为枫林的腊米实现超越发展，做大做强产业，打下了坚实的基础。全镇已发展腊米达3万亩，其中挂果收益6000多元。年产值近千万元，全镇人平仅腊米一项可增加收入105元。
    2、抓发展，招商引资有了新突破。招商引资一直是枫林的薄弱环节，成为制约枫林经济发展的“瓶颈”。去年，党委政府坚定“无工不富，无企不活”的信念，把主要精力和人力放在招商引资工作上，9名党委成员就有4人负责这项工作。由于我们诚信待商，创造宽松环境，一花引来百花开，共办各类项目19个，其中工业项目6个，农业项目6个，基建项目7个，实际利用外资3260元，比去年增长61％。长阳锰业集团投资的电解金属锰厂项目，由于枫林的电力供应不够，厂址已选在富池镇境内，总投资9000万元，基础建设基本完成，建成后可实现利税3000万元。杨柳山金矿已完成了初期勘探工作，此矿的建成将为大德贫区实现脱贫致富开辟了一把“金钥匙”。橡胶粉厂是我镇民间信息引进的一个投资过千万美元的项目，目前项目审批工作正在落实。此外，村级招商引资也有了新发展，打破了过去招商引资热在上头、冷在基层的现象。五合村利用山场资源优势，引进浙江台州老板陈总，投资100万元开发紫竹基地1000多亩。
    3、抓建设，基础设施有了新变化。一是公路建设进一步加快。党委、政府继续抢抓农村公路“村村通”政策机遇，采取民主议事的办法，加大村级公路建设，取得了优异的成绩，全镇有8个村总投资812万元，完成了34.86公里的通村公路工程，其中水泥路20.26公里，油路14.6公里；二是集镇建设进一步改善。全年投资78万元，改修了一条1200米下水道，硬化了老街路面，新建了集镇屠宰点，维修了交管站，建成了老年活动中心；三是水利设施进一步巩固。共投资55万元维修了下羊、白田、六甲排涝泵站，投资98万元对甘塘、螺丝港、杨垅等水库及林咀、麦垸、湖海等11条引水渠进行了整修，并在宋新、南城等9个村投资90万元，实施人畜饮水工程，解决321个组4000余人口的饮水难问题。
    4、抓常规，各项工作有了新成效。一是绷紧计生国策这根弦。主要落实了“五个到位”：即国策议事到位，经过村民大会，通过了《计划生育村民自治章程》；合同管理到位，合同签字率达到94％以上；双基完善到位，全镇16个村基层基础得到了进一步改观；“三查四术”完成到位，去年“三查四术”分别完成96.5％和84％，各级考核顺利过关；强化措施到位，每个驻村干部拿500元挂钩，对未完成60％的倒数第一的村实行“一票否决”；二是织牢森林防火安全网。镇政府把森林防火与发展经济同等对待，层层建立了防火机构，级级签订了责任状，村村组组配齐了防火员。同时还制定了奖惩措施，落实防火经费4万元；三是夺取秋播生产新胜利。积极推广油菜优良品种，大力推行油菜下水田。全镇完成油菜面积15130亩，其中下水田10320亩。形成了五条线二十个示范片的油菜生产格局；四是打好二轮延包速决战。为了落实政策，调动粮农生产积极性，经管站全体的工作人员兢兢业业，耐心细致，既做到政策程序到位，又做到矛盾化解到位。全镇无一例群众上访，各级验收都一路过关，得到上级部门的充分肯定；五是农村新型合作医疗取得好效果。全镇参合率达到92％，超出县分配的任务指标4万元；六是安全稳定出现好局面。抓安全就是抓经济，抓稳定就是抓发展。我们始终绷紧安全生产这根弦，确保社会稳定，群众安居乐业。去年，全镇未出现越级上访和群体上访事件，并对县反馈的5件信访和承接的35件来访案件都一一得到了处理，做到件件有回音，事事有着落。全镇11家大小矿口及轮渡口，由于安全责任包干到人，防范措施得力，未发生一起人员伤亡事件，得到了上级部门的充分表扬和肯定。
    5、抓党建，党风建设有了新转变。党风建设与经济建设紧密相连，党风建设成效如何，直接影响经济建设的成效。我们从群众反映的热点、难点和焦点问题入手，健全各种责任制，健全监督机制，不断拓宽群众的信访渠道，加大党员和干部的违纪查处力度，有力地促进党风建设的根本好转。我们主要坚持了“三化”：一是坚持制度经常化。把党风廉政建设责任分解到人，制定了重大事项议事制、重要情况报告制、财产住房公开制、定期述廉述职制、民主评议制、职务消费货币制、离任审计制等一系列制度 ；二是接受监督广泛化。进一步加强党风监督员的配备，从原来的5人增加到12人，推行党务公开制度，公开主要领导接访日；三是查办案件严格化。针对党员干部参与赌博、贪污、挪用公款等不良行为，由纪委牵头，严格查办，毫不手软，直至追究刑事责任。
    当前，枫林镇发展的势头良好，尤其是以腊米为拳头产业形成了一定规模，打造出了自己的品牌，招商引资也有了良好的开端，为加快枫林的经济发展打下了坚实的基础。今后，主要工作目标是“12345”。一是培植一个主导产业。把腊米这块蛋糕做大做强，走产加销贸工农一体化发展之路，让“红枫牌”腊米名声远播、物畅其流、惠及百姓。二是建设两大基地。采取自主开发和引资开发相结合的办法，建成5000亩鱼鸭混养基地和5000亩把竹基地。三是办好三个企业。办好锰矿企业，力争2006年突破5万吨目标；上马杨柳山金矿企业，为大德山区尽快开辟一条脱贫致富的康庄大道；争上橡胶粉厂项目，党委政府决心大，有1％希望要作100％的努力。四是抓好四项工程。开发建设“红枫路”，不断壮大枫林集镇块头；引资兴建自来水工程，不断完善集镇基础设施；完成下庄畈2000亩土地复垦项目，提高土地利用率；疏通老街下水道，解决集镇污水横流、积水成河的历史。五是修好五条公路。完成杨柳水泥路续建工程，新修五合村级公路，拉通宋新杨坊、石田公路，硬化羊坑和芦塘路，力争今年实现“村村通”的目标。如此同时，在发展经济工作中，力争实现“六个增长”，即：工农业产值实现1.1亿元，增长10％；财政收入达到130万元，增长12％；固定资产投资4200万元，增长16.7％；社会消费品零售总额7000万元，增长7.7％；引进外资3000万元，增长42％；农村人平纯收入2400元，增长6.2％。此外，人口自然增长率控制在6‰以内，出生人口性别比控制在100：112以内。
    围绕这一总体要求和目标，我们必须在以下五个方面下功夫：第一，在招商引资和项目建设上下功夫。今年，党委政府采取走出去、请进来的政策，鼓励部分镇干部脱离工作岗位，外出招商引资，全年拿出2000元按“五个一”采取百分制考核办法进行挂钩。各部门要围绕招商引资，搞好服务，降低门槛，实行“零费制”。镇政府将聘任人大代表、政协委员为监督员，对部门定期开展评议活动。要通过招商专班的牵线搭桥，在全镇形成新的一轮以商招商、以情招商、活动招商、网上招商的高潮。第二，在调整产业结构上下功夫。根据各村不同情况，因地制宜，“唱山歌、念水经、演地戏、凑街曲”，形成高山蔬菜山药、低山玉米高粱、平地油菜稻谷、水里鱼鸭混养的经济发展模式。每一个村要培养1-2户科技示范户，要在提高农业复种指数上谋路子，要在立体种植和养殖上谋法子，要在加工增值搞活流通上谋点子。第三，在巩固村组经济上下功夫。随着农村税费改革政策的全面落实，农民负担大为减轻，但与百姓生产生活息息相关的公共设施，却难以得到保障。因此，必须大力发展村组集体经济，利用资源优势，采取多种形式，积极创办小场、小店、小厂、小矿等五小企业，激活山水资源，形成经济优势。第四，在加大集镇建设上下功夫。依托新街继续抓好“五统一一开发”工程建设。严格按照集镇总体规划，高要求、严标准，整齐划一，合理布局，错落有致，规划新街，建设新街，积极打造鄂赣边陲口子镇新靓点。第五，在抓好社会主义新农村建设上下功夫。今年水源村被确定为我镇新农村建设试点村，其他各村将逐年得到实施。我们要抓住农村政策好机遇，艰苦创业，自力更生，奋发图强，为建设小康社会积极创造条件，为建设社会主义新农村打下坚实基础。

（作者单位：阳新县枫林镇党委）