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畅通信访渠道
构建和谐黄石
柯忠启
信访渠道是党和政府为了便利我国公民、法人或其他组织反映情况，提出建议意见或投诉请求而专门开辟的一条途径，设定的一定制度。畅通信访渠道，保护好全市广大人民群众的具体利益，是促进我市改革、发展、稳定、构建和谐黄石的前提和基础。那么，如何保证我市信访渠道的畅通呢？通过学习《信访条例》，笔者认为：
一、必须建立高效的信访事项受理系统，拓宽信访事项入口口径
信访事项受理系统是解决信访事项如何顺利进入信访渠道的问题，也就是信访渠道的入口问题，它是整个信访制度良性运行的前提和基础。当前，我市信访总量高位运行，集体访较为突出，必须引起各级党政的高度重视，要不断创造和改善信访条件，拓宽信访入口口径，让全市广大人民群众有更多、更便捷、更有效的信访途径来反映信访问题。首先要构筑全市各级党政为主导的信访主渠道，形成市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级信访工作网络，使信访工作横向到边，纵向到底。其次，要不断完善各级领导阅批重要来信、接待人民群众来访、下访和包案等制度，拓宽各级领导干部与人民群众联系的渠道，架起党和政府与人民群众的“连心桥”。再次，要着力建立全市信访电子信息系统，运用现代信息技术手段，加快信访信息的收集、分类、传递、处理、储存和反馈，在市、县（市、区）和市直各部门之间建立起电子信息通道，现实快速沟通和联系。其四，要逐步形成社会参与的大接访格局。要充分发挥非政府组织——社会团体、中介组织的桥梁纽带和协调沟通作用，依靠这些非政府组织表达和维护好各自代表群众的具体利益，调处来自各个群体的矛盾。
二、必须建立完善的信访办理机制，畅通信访出口通道
信访事项办理渠道是解决信访事项进入信访途径后如何认真办理的问题，也是信访渠道的出口问题，它是整个信访制度良性运行的核心所在。一是要创新信访事项的分流机制，畅通信访事项的办理渠道。对人民群众反映的信访问题，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的分流原则，进行合理分流，明确责任单位、责任部门和责任人。二是要创新信访工作督查督办机制，确保信访事项的快速办信。首先，要强化各级领导对信访工作的责任意识，进一步完善党政“一把手”负总责、分管领导具体抓、其他领导协助抓、专人专职全力抓，一级抓一级、一级对一级负责的领导工作新格局。其次，要强化信访工作考核，进一步完善考核指标体系。做到考核客观公正、奖罚分明、形成正确的导向和激励机制。三是要创新信访隐患排查调处机制，把矛盾化解在基层。全市各地、各部门要建立信访联络员制度，及时向信访主管部门报告本地、本部门的社情民意，提高对信访隐患的超前预警和信访事件的快速反应能力、对各地、各部门排查出来的隐患，实行分级管理、分级负责。
(作者系市总工会党组成员、经审会主任)
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