做好新时期政协工作 推进和谐黄石建设

黄石市政协副主席 夏贤甫

2005年的主要工作

    一、围绕中心，服务大局，切实履行政治协商职能
    围绕中心，服务大局，是人民政协履行职能的基本原则。一年来，常委会坚持把政协工作融入全市经济建设和社会发展的大局中，充分发挥全会、常委会、主席会、专委会协商议政作用，议大事，谋发展，切实履行政治协商职能。一是充分发挥全体会议的整体协商作用，二是切实发挥常委会议的专题协商作用，三是注重发挥主席会议的重点协商作用，四是积极发挥专委会的对口协商作用。
    二、积极探索，勇于实践，认真履行民主监督职能
    民主监督是人民政协的主要职能之一，是对其他监督形式的补充、丰富和完善。一年来，常委会注重不断探索民主监督的有效形式，丰富民主监督的内容，认真履行民主监督职能。
    一是不断拓宽民主监督的形式和内容。一年来，常委会不断拓展委派民主监督员的范围，由原来主要面向执纪执法部门，扩展到向政府职能部门、中介组织、企业派驻民主监督员。目前，市县两级担任政协民主监督员的委员达400余人，政协民主监督的组织体系基本形成。
    二是不断提高民主监督的水平和效果。为了加强对民主监督员的管理，提高民主监督的水平，我们在机关人员编制极为紧张的情况下，成立了委员联络办公室，建立了民主监督员定期约谈和持证监督制度，拟定了《市政协民主监督员管理暂行规定》。一年来，共组织民主监督员和被监督单位座谈会5次，召开了民主监督员工作会议，及时总结了民主监督工作的经验，规范了民主监督员管理工作，使民主监督的成果进一步巩固，作用进一步发挥。
    三是不断加强建议案、提案的办理和落实力度。一年来，我们积极建言，共向市委、市政府提出建议案6件，提交提案238件。为了加快协商成果的转化，我们狠抓建议案、提案的督办落实力度，在坚持高层次督办的基础上，加强新闻舆论监督，结合专委会视察，实行不间断督办，使建议案、提案办理工作进展顺利，办理答复率达到100%，提案得到解决或基本解决的占提案总数的35.3%。
    三、建言献策，注重实效，积极履行参政议政职能
    参政议政是人民政协履行职能的重要形式，是政治协商、民主监督的拓展和延伸。一年来，常委会注重充分发挥政协自身优势，紧扣党委、政府中心工作，通过开展视察、调研、提案等多种形式，积极建言献策，参政议政。
    一是认真开展视察活动，为加快发展出谋献策。视察是委员履行职能的重要方式。常委会坚持围绕“行路难”、“上学难”、“看病难”等人民群众反映比较集中的问题开展视察活动。一年来，我们共组织专项视察近60次，在协调关系、化解矛盾、维护稳定方面收到了很好的效果。
    二是及时组织政情通报，让委员知情建言。一年来，常委会在坚持开展“五个一”活动的基础上，注重发挥政协委员在构建和谐社会进程中的作用。一方面我们利用例会、调研、视察、走访等形式，加强与委员的联系，掌握委员履行职能的情况；另一方面通过组织培训和政情通报活动，让委员及时了解政情，做到知情参政。一年来，共组织政情通报30余次。通过开展政情通报活动，让部门负责人与委员面对面直接沟通交流，受到委员们的赞同和好评。
    三是认真做好信息信访工作，拓展反映社情民意的渠道。去年以来，我们进一步完善了主席接待日制度，确定了主席接待来访时间，建立了谈话记录、意见处理和反馈机制。一年来，接待来信来访90多（件）次，群众对反馈结果满意。
    四、发扬民主，搞好团结，努力促进和谐社会建设
    团结和民主是政协必须把握的两大主题。常委会按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，大力推进各党派之间的团结与合作，使政协成为合作共事和联谊交友的大舞台，努力促进和谐黄石建设。
    一是积极发挥民主党派作用，调动社会各界的参政热情。一年来，常委会通过联系会议和情况通报，加强与党派团体的交流，充分发挥他们联系各界、位置超脱的优势，吸纳他们参与政协的重要调研、专项视察。民建黄石市委经过深入调研，形成了《加快社会信用体系建设，优化我市经济发展环境》的调研报告；九三学社黄石市委在广泛调查了当前农村的发展状况后，提出了《建立我市农业增效、农民增收的长效机制》的建议；农工民主党黄石市委通过对基层卫生工作的走访和分析，向有关部门提出了《尽快完善全市农村合作医疗体系的建议》。
    二是不断完善委员管理制度，发挥委员主体作用。为了加强委员管理，我们将“五个一”活动与组织委员参与常委会调研结合起来；与委员参与党员先进性教育活动结合起来；与委员参加视察活动和撰写提案结合起来；与委员履行职责服务经济建设结合起来；与委员立足岗位做奉献结合起来，取得了较好的效果。一年来，市政协委员共提供各类信息87份，参加调研或视察活动50余次，参与招商引资活动近20次。据初步统计，去年全市政协委员“五个一”活动的完成率达到90%以上。
    三是积极开展对外联系，努力为经济建设牵线搭桥。一年来，常委会主动加强同全国政协、省政协及各地政协组织的联系，通过港澳台侨委员，加强同港澳台同胞和海外侨胞的沟通交流，宣传黄石经济社会发展的良好形势，为加快我市发展营造环境，引智引资。全国政协副主席张思卿、张梅颖、张怀西率领的全国政协考察团先后来黄视察工作，就我市加快发展提出了很多指导性建议。省政协主席、副主席，香港企业家湖北考察团、省政协各专委会、各地兄弟政协等领导和各界人士80余批660人次来我市考察、调研和开展交流活动，扩大了黄石的影响，推动了全市的招商引资工作。
    五、强化学习，提高素质，切实加强政协自身建设
    加强学习对于推动人民政协事业发展至关重要。常委会以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，深入学习贯彻中共中央及省市委一系列重要指示和精神，注重加强政协机关建设，努力创建学习型、研究型、服务型政协机关，不断提高工作水平和服务质量。
    一是深入扎实地抓好学习和培训活动。据不完全统计，去年共举办各类培训10余次，培训委员300多人（次）。省市委政协工作会议召开后，市政协及时研究制定了贯彻会议精神的具体措施，采用多种形式，多层次、多渠道地做好学习传达贯彻工作。
    二是进一步加强政协机关思想、组织和作风建设。市政协严格按照市委的统一部署扎实抓好先进性教育活动。据统计，先进性教育活动期间，政协委员中的中共党员和机关党员干部积极参加警示教育和革命传统教育等活动，撰写读书笔记达300多万字，做到了教育和工作“两不误、两促进”。期间我们还把扶贫帮困活动与先进性教育结合起来，向社会承诺的实事提前完成，受到了当地群众的肯定和赞许。
    三是进一步加强与基层政协组织的联系。一年来，常委会加大了对基层政协的工作指导。年初，市政协将常委会工作要点印发给县市区政协，使他们及时掌握市政协工作的重点和部署。市政协副主席定向联系一个县市区政协，不定期到基层调研，及时听取基层对政协工作的意见和建议，积极协助县市区党委政府贯彻好中共中央5号文件精神。各县市区政协结合市政协工作安排，积极参加市政协组织的有关会议和视察活动，参与常委会多个课题的调研，协助驻当地市政协委员开展活动，促进了政协组织整体作用的有效发挥。去年来，县市区政协共参与市政协调研10余次，视察和考察50余次，向市政协提供调研报告10多篇，信息30多件，为促进全市经济社会发展做出了积极贡献。
    四是进一步推进对外宣传、理论研究和网站建设工作。一年来，在全市各新闻媒体刊发政协新闻稿件100多篇，理论研究文章22篇，上报省政协各类信息50多条，在《人民政协报》、《中国政协》、《世纪行》等刊物上刊发搞件18篇，编辑了《黄石文史资料》第24期，开展了政协好新闻和优秀调研报告、优秀提案的评选活动。

2006年工作意见

    2006年是“十一五”规划的开局之年。做好今年的政协工作意义十分重大。市政协常委会2006年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六大，十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，按照中共中央5号文件和中共湖北省委、黄石市委政协工作会议要求，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，把促进科学发展、构建和谐社会作为工作重点，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进我市经济建设和社会事业又快又好地发展做出新的贡献。
    一、坚持和依靠党的领导，保持正确的政治方向
    要大力发扬政协组织勤于学习、善于学习的优良传统和优势，抓住全市上下贯彻落实中共湖北省委、中共黄石市委政协工作会议精神的有利时机，组织广大委员深入学习，认真贯彻。要把学习“三个代表”重要思想同学习中共三代领导集体关于统一战线和人民政协的重要讲话和论述结合起来，同学习中共十六大、十六届四中、五中全会和省市委政协工作会议精神结合起来，同学习新《政协章程》和中共中央5号文件精神结合起来。要通过学习，着力提高围绕中心，服务大局的能力；求真务实、深入调研的能力；发现问题、促进问题解决的能力；团结各方、形成合力的能力；发扬民主、有效监督的能力。
    要坚持和依靠党的领导，自觉服从党的领导，在政治上、思想上、行动上与市委保持一致，始终服从和服务于全市工作中心，保持与市委在政治上同向、思想上同心、工作上同步。要把市委对政协工作的要求以及政协党组的重大决定，体现到政协主席会议、常委会议和全体会议之中，体现到政协工作的各个方面。要自觉维护党委权威，增强党委的凝聚力、号召力、战斗力，使政协工作更加顺利、更加活跃、更加富有成效。
    二、紧扣发展第一要务，认真履行政协职能
    要坚持把加快发展作为政协履行职能的第一要务，把促进科学发展作为政协参政议政的第一职责，广献发展之策，广建发展之言。要紧紧围绕实施“十一五”规划、转变经济增长方式、打造“平安黄石”、融入武汉城市圈、建设社会主义新农村等具有综合性、全局性、战略性的重点问题，开展调查研究，形成有份量的协商议政意见；要针对困难群众生产生活等关乎社会稳定的突出问题，进一步加大民主监督的力度；要选择2—3家政府职能部门进行民主评议试点，推进政府部门的政风、行风建设；要紧密结合优化经济发展环境、城市建设管理等热点问题，积极建言献策，为党和政府决策提供参考和依据。
    要围绕全市中心工作及人民群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，深入调查研究，积极建言献策。要就加快山南新区建设、联合开发江北地区、环磁湖开发、发展县域经济等问题开展专题调研和协商活动。各专委会要根据职能分工，就科技创新、专利保护、劳动就业、节能降耗、旧城改造、义务教育、社会保障、民族宗教事业等开展视察和调研活动，加强与市直相关职能部门的对口协商、交流和反馈，增进彼此的沟通和了解，使建言议政工作更富有成效。
    三、健全制度规范程序，推进政协“三化”建设
    要认真学习和贯彻实施中共黄石市委转发的《中共黄石市政协党组关于贯彻〈中共湖北省委关于进一步加强新形势下政协工作的意见〉的实施意见》，坚持政治协商“三在前”和“三在先”原则，即重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府执行之前；地方国民经济和社会发展计划、事关人民生活的重要问题，要先协商后决策；有关人事调整，要先协商后任免；关系地方发展全局的重要规定、重大举措，要先协商后通过。要增强政治协商的超前性、计划性和互动性，使经济社会发展中的重大问题在决策前和执行过程中，能够在政协进行充分的协商讨论，努力推动决策的科学化、民主化。
要按照《政协章程》和省市委加强政协工作的要求，逐步健全和完善各项规章制度，不断推进履行职能的制度化、规范化和程序化。要增强参政议政的实效性，坚持主席、秘书长重点督办制度，健全建议案、提案的落实反馈机制，不断提高建议案、提案办理质量，促进建议案、提案和调研成果的转化与落实。要根据《市政协民主监督员工作暂行规定》，规范民主监督员小组的工作。落实《市政协委员、常委参加政协会议的若干规定》，健全委员考勤和管理制度，出台优秀政协委员评选办法。
    四、发挥优势凝聚力量，服务和谐黄石建设
    要按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，不断增进各民主党派之间的团结与合作，使政协成为合作共事的大舞台。要通过政协的团结和民主，保障各民主党派、社会各界广泛有序的政治参与。要广泛团结各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士，广泛听取他们对加快黄石发展的意见和建议，组织他们参加全市的招商引资活动，最大限度地把政协委员和各界人士的积极性调动起来，促进我市经济社会发展。
    要进一步加强与全国政协、省政协和兄弟市政协的联系，促进相互之间学习交流；要组织好元旦、中秋茶话会和“三胞”联谊会等活动，多形式、多渠道地开展团结和交流工作，充分发挥港澳台同胞、海外侨胞在促进经济建设中的重要作用。要广泛宣传党和国家的各项方针政策，做好政情下达和民意上传的工作。要组织和动员政协委员深入基层，深入群众，更好地了解民情，反映民意，积极化解矛盾，促进社会和谐。
    五、加强政协自身建设，努力提升服务水平
    全市各级政协组织要在市委的领导下,认真学习并自觉遵守《宪法》和《政协章程》，提高依章履行职能的能力。要加大政协委员学习培训力度，努力提高参政议政的水平和能力。要进一步做好政协宣传工作，加强同各新闻媒体的联系，加强政协网站和信息化建设，有计划、有重点地宣传政协组织开展的重大活动，宣传政协履行职能的经验、成效和政协委员先进性事迹。
要继续抓好政协机关自身建设，努力提高服务水平和质量。要进一步加强对县市区政协工作的指导，进一步加强同市直各职能部门的联系。要巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，增强为政协委员服务的意识，使政协机关真正成为政协委员之家。

(本文根据作者在市政协十届三次会议上的工作报告编辑而成，标题为编者所加)
责任编辑:王有平