2007年是我市农业农村工作取得重要成绩的一年。一年来,在市委市政府的正确领导下,我们坚持以科学发展观为指导,以社会主义新农村建设统揽全局,大力推进现代农业建设。全年农业总产值完成60.33亿元,同比增长14.7%;农民人平纯收入3742元,同比增加560元,增长17.6%;主要农产品增产增收,全年粮食总产达到67.11万吨,同比增加2.19万吨,增长3.4%,超过1997年产量成为我市历史最好水平;农产品价格全面上扬,全市农产品价格总体水平比上年上升21.58个百分点。今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年。我们将坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为农业工作的首要任务,实现农业经济又好又快发展。
一是以发展种粮大户、促进土地流转为重点,大力发展粮食规模化生产。建立健全土地承包经营权流转市场,发展多种形式的适度规模经营,是建设现代农业的必然选择。针对当前农村青壮年劳动力外出打工多、农村劳动力短缺、耕地撂荒扩大的实际,在大冶、阳新建立县乡两级土地流转服务中心,建立健全土地承包经营权流转市场,通过发布信息,规范流转操作,因势引导农民进行土地依法流转,推进粮食的规模化、集约化生产。大力推广全国种粮大户侯安杰流转抛荒耕地,发展粮食生产典型经验,利用农业生产茬口,推进耕地向种粮大户集中,重点培育1个万亩、10个千亩、300个百亩以上种植规模的一批种粮大户,实现减少弃耕抛荒,种满种足,稳定粮食生产的目标。进一步加大支农惠农政策的宣传贯彻落实力度,不折不扣地把良种补贴、粮食直补、粮食综合直补、油菜补贴、农机具购置补贴政策落实到农民手中,让广大农民享受到党的政策福祉,激发农民种粮种油的积极性。进一步加强农民负担的监管,落实“一事一议” 村级议事制度,巩固税费改革成果,防止农民负担反弹。加强农村集体资产和财务管理,探索化解村级债务和控制新债的办法。要积极稳妥地推进国有农场体制改革,落实农场职工养老保险补助和就业安置政策,推进农场产业结构调整优化,在保持稳定前提下,实现农场经济的稳步发展。
二是以发展适度规模畜牧养殖为重点,大力发展畜牧业经济。发达的畜牧业是现代农业的显著标志。借助全省创建畜牧大县的契机,以畜牧小区建设为重点,大力发展猪禽养殖。生猪生产要充分利用国家当前发展生猪产业的政策,重点推广“600”“150”模式。2008年,在陈贵、灵乡、罗桥、还地桥、河口、保安、白沙、浮屠、陶港、富池等基础好,群众积极性高的乡镇建设200栋标准化“600”“150”模式的养猪舍。市里将筹集资金,对每新建一个“600”模式奖励2万元,“150”模式奖励1万元。要加强“600”“150”养猪模式仔猪的扩繁配套,集中全市畜牧技术资金力量,支持中粮集团、市荆山农牧开发公司、阳新猪婆湖养殖公司兴建良种仔猪扩繁场,为“600”“150”模式提供健康优质种源。家禽生产要围绕大冶福润集团和永大食品公司等家禽屠宰企业原料生产需求,重点在还地桥、灵乡、陈贵、金湖、龙港、白沙、排市等建设30个年出栏达到20万只肉鸡和30个年出栏达到20万只肉鸭的标准化、规模化肉禽养殖小区。
三是以招商引资为重点,大力发展和培育龙头企业。培育以农产品加工为主业的龙头企业是建设现代农业的关键。通过采取“走出去、请进来”和网上招商等办法加大农业招商引资力度,重点引进农产品加工项目。抓紧山东永大食品公司肉鸭加工项目建设,提供力所能及的服务。努力创造条件引进中粮集团的生猪养殖与加工项目,利用2年时间,在市郊建成年屠宰加工200万头的生猪肉食加工项目,在大冶灵乡、阳新浮屠和西塞山区河口镇建成3个年繁育4万头仔猪的父母代种猪场和在大冶金湖建成年存栏达到2000头种猪的祖代扩繁场,引导民间资本投资养猪业,建成1000个标准化“600”模式养猪场。加大龙头企业的培育力度,力争培育一家国字号龙头企业。帮助劲牌酒业、长丰米业、灵溪食品、珍珠果米酒、富川油脂、真有味食品、嘎子水货公司等农产品加工企业建设原材料基地,加快建设劲牌保健酒三期、远东麻纺、宏风饲料二期等重点涉农项目,扩大生产规模、实行标准化生产、创建优质品牌、推进农业产业化发展。
四是以发展休闲观光农业为重点,促进传统农业向现代农业转型。休闲观光农业是推进传统农业向现代农业转型的有效形式。充分发挥优势,合理布局,因势利导,创造条件,促进休闲观光农业发展。一是认真规划,统筹我市城乡农业观光旅游资源,制定出台我市休闲观光农业规划,指导基层科学发展。二是围绕规划,打造2—3处能充分体现黄石农村文化、地域风土人情和沿江、沿山、沿湖山青水秀特色的精品休闲观光农业。三是抓好现有休闲观光农业进档升级工作,以“农家乐”星级标准为基础,抓规范、抓提档、抓升级、抓服务,提高对外服务水平。
五是以推进农业科技进步为重点,提高农业科技创新能力。建设现代农业关键要不断推进农业科技进步,提高农业科技创新能力。巩固和完善“以钱养事”农技推广新机制,把十大农业技术与新机制建立和完善有机结合起,开展绩效考核评价,进一步调动基层农技人员农技推广积极性和创造性。继续实施农业良种工程、沃土工程、农业机械化工程,加大农业新品种、新技术、新模式研发和推广力度,提高农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率。进一步实施好农村劳动力转移培训阳光工程,针对产业结构调整和县域经济发展需要,拓展培训领域和培训范围,提高农民劳动技能。继续组织好第三批农业科技特派员进村进场开展科技服务活动,加强绩效考核和跟踪管理,进一步发挥农业科技特派员服务农业科技的作用。进一步组织好农业院校大学生到基层开展“三支一扶”活动,充实基层农技队伍,提高基层农技队伍素质。
六是以实施农业标准化、机械化为重点,提高现代农业水平。推进农业生产的标准化和机械化是建设现代农业的必然要求。要根据农产品质量安全法的要求,实施无公害食品行动计划,加强投入品的管理,加快推进和实施农产品市场准入制。进一步加强农产品质量安全检测工作,逐步推行市场检测日报制,促进农产品质量安全水平不断提高。切实加大无公害农产品基地建设,实施无公害农产品产地一体化申报认定,推进农业标准化生产。进一步加大无公害、绿色食品的开发力度,力争全年新认证无公害农产品10个、绿色食品2个。加强“三品”市场监管,坚持“认证与监管同步”的方针,不断提高无公害农产品、绿色食品和有机食品认证的有效性。认真贯彻落实《农业机械化促进法》,进一步加大农机购置补贴政策落实力度,在确保农业机械总量稳步增长的前提下,不断优化装备结构,走量效并重、协调发展的路子,不断提高现代农业的装备水平。要逐步建立农机社会化服务新机制,充分发挥农业机械为农业生产抢季节、提质量、降成本的优势,大力推广机械防虫、收割、灭茬新技术。加大农机科技示范户的宣传、扶持力度,培养典型,以点带面,进一步提高农业机械普及率。
七是以加强重大动植物病虫害防控为重点,提高农业生产安全保障能力。加强重大动植物疫病防控是实现农业安全生产的重要保证。进一步加强动植物病虫害预测预报工作,准确把握病虫害发生动态,及时发布病虫害信息,指导农民科学防控。植物保护方面,要认真落实农作物病虫害综合防治措施,重点抓好水稻螟虫、稻飞虱、稻纵卷叶螟、纹枯病、稻曲病等病虫防控工作,以农药防治为基础,协调运用生物、物理、化学等防治措施,组织农民及时防治。切实加快机防组织建设步伐,整合各地资源,完善市场运作机制,确保全市农作物病虫危害损失率控制在5%以下,重点主产区要力争控制在3%以内。动物防疫方面,要坚持预防为主的防治方针,加大禽流感、牲畜口蹄疫、生猪无名高热症等重大动物疫病的防控力度,按照政府保密度、部门保质量的要求,抓好强制免疫工作,确保畜禽免疫密度达100%,做到“有病不流行,有虫不成灾”。进一步加大动植物检疫力度,抓好查疫和堵疫工作,确保农业生产和食品安全。要结合农业血防,抓好“一建三改”为重点的生态家园建设,确保完成国债项目11800口沼气池的建设任务。
八是以培育农合组织为重点,提高农民组织化程度。发展农村专业合作经济组织是提高农民组织化程度的有效形式。要深入贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》,为农村专业合作经济组织发展创造良好的舆论氛围和发展环境,重点培育2—3家有活力、经营管理好、辐射面广、带动能力强的农村专业合作社典型,在项目、资金等方面予以扶持,帮助他们做大做强。要及时总结和推广典型农合组织的好经验、好做法,带动全市农合组织发展。大力推行“龙头企业+农合组织+农户”的农村专业合作模式。充分发挥农合组织在农业生产中建基地、连市场、带农户的作用,提高农民的组织化程度。