阳新县地处“吴头楚尾”，国土面积2800平方公里，现设21个镇场区、312个行政村，总人口98.8万人，是新时期国家扶贫开发工作重点县。自2004年省实施扶贫搬迁工程以来，我们按照省委、省政府“搬得出、留得住、富得了”的总体要求，以新农村建设为契机，把扶贫搬迁与新农村建设紧密结合起来，扶贫扶出了新气象，搬迁搬成了新农村。我们的主要作法是：
    一、坚持转变观念建新村，让贫困群众“愿意搬”。一是通过分析县情来增强干部群众的决心。虽然这些年我县扶贫开发工作取得了明显成效，贫困人口逐年减少，但是到2003年底全县仍有贫困人口16.4万人，其中有6500户2.7万人散居在102座山头、45个库岛和36处血吸虫重疫区。这些地方自然条件十分恶劣，一方水土养不活一方人。面对这一实际情况，全县干部群众普通认为，要从根本上摆脱贫困，必须抢抓扶贫搬迁的政策机遇，用整体搬迁的办法来改善群众的生存环境，增强自身“造血功能”，彻底甩掉贫困落后帽子。二是通过算好帐来引导群众转变观念。做好深入细致的思想政治工作，引导群众算好“三笔帐”：算历史帐，世世代代住在这里，仍然难以解决温饱问题；算投入帐，国家政策好，省里户平补贴4000元，县委、县政府实施一系列扶持政策，帮助搬迁户解决水、路、电、电视、电话和“一池三改”，并减免规划、宅基等相关费用，提供小额信贷，合计户平可获搬迁补助1万元左右；算长远帐，一代搬迁，几代幸福，功在当代，利在千秋。通过算帐，变“要我搬”为“我要搬”。三是通过办点示范来消除群众顾虑。2005年，我们选择群众经济基础较好、热情较高的14处移民点开始试点，6个月时间搬迁666户，建起了碧庄、碧山、阳辛、宝塔湖等移民新村14处。示范点建起来后，组织镇村干部和群众代表到现场参观学习，极大地调动了群众的搬迁热情。通过采取以上措施，全县干部群众转变了观念，形成了共识，呈现出由不愿搬到争着搬、由零星搬到集中搬、由指标用不完到指标不够用的扶贫搬迁热潮。
    二、坚持强化责任建新村，让贫困群众“搬得了”。县委、县政府把扶贫搬迁工作当作推进社会主义新农村建设、加快和谐阳新建设的大事来抓，精心组织，稳步推进。一是加强组织领导。在工作机制上，按照“县里抓指导、部门抓服务、镇村抓实施”的指导思想，县里成立了由县长任组长，主管农村工作的副书记和副县长任副组长，扶贫、发改、财政等部门一把手为成员的扶贫搬迁工作领导小组，各乡镇成立了以乡镇党委书记为第一责任人的扶贫搬迁工作领导机构，从县直机关抽调107人组成工作队，进驻扶贫搬迁村组。在工作责任上，实行“四包责任制”，即县领导包乡镇、乡镇和科局领导包村、村干部包移民点、普通党员包搬迁户。在工作目标上，严格做到“四个不出村”，即政策宣传不到位不出村、新村没建好不出村、群众不入新居不出村、发展项目未落实不出村。二是加强督办考核。将扶贫搬迁工作列入年度目标责任考核的重点内容，县扶贫搬迁工作领导小组办公室定期到各村督办检查，对工作进展情况一月一检查、一季度一通报，将工作完成情况与干部任用和单位评先挂钩，与各村的项目资金调度挂钩。三是加强协调指导。县里定期召开扶贫搬迁工作碰头会和现场办公会，主要领导每个月至少到各移民点现场办公1—2次，做到一户一户地察看，一个问题一个问题地协调，一个现场一个现场地督办，一个环节一个环节地落实。近几年来，县委、县政府共召开扶贫搬迁工作专题会议20次，召开现场办公会10次。
    三、坚持科学规划建新村，让贫困群众“搬得好”。具体来讲，主要把好“三道关”。一是把好新村选址关。既要考虑水、电、路便利有利于节约搬迁成本，又要考虑产业发展有利于脱贫致富，还要考虑文化、教育、卫生等配套设施因素，移民新村一般选在近水、近电、近路、近校、近医的地方，并做到避开泥石流、避开滑坡体、高出洪水线，确保移民户不受自然灾害的冲击，居住安全可靠。二是把好规划设计关。在新村建设规划上，坚持立足当前、着眼长远，因村制宜、分类指导，重点制定好村貌村容、基础设施、产业发展及文化设施建设规划，建设资源型新村、工业型新村、生态型新村、城镇型新村、农庄型新村和第三产业服务型新村。在农户房屋设计上，立足当地自然条件和群众生活居住习惯、民俗民风，力求美观、新颖、实用、合理，做到一村一貌、一村一景、特色鲜明。如王英镇新屋移民新村130幢房子式样统一，造型别致，具有徽派特色。三是把好规划监督关。加强移民新村的规划管理，要求搬迁户严格按规划建设不走样、不跑调，从房屋定桩、放线、验线到竣工实行全程监督，坚决杜绝不按规划建设、只见新房不见新村的现象，同时严格加强工程质量监管，保证新房建得快、建得好，让搬迁群众满意。
    四、坚持整合资金建新村，让贫困群众“搬得快”。一是用好补助资金，确保专款专用。在搬迁对象的确定上，严格程序，先由移民户本人提出申请，再由村、镇、县三级组织专班逐户核查核实、登记造册，张榜公布，广泛接受群众监督。在资金的管理使用上，实行专户储存、专人管理、专款专用、专帐核算、封闭运行，移民户凭有关证件到财政所直接领取，及时足额到户。二是整合其它专项资金，强化部门帮扶。县政府将扶贫、财政、发改部门的扶贫资金捆绑起来，集中用于移民搬迁。同时，加大部门帮扶力度，国土、建设、规划部门减免相关费用，水利、交通、电力、广电、电信、农业、林业、能源和血防等部门帮助移民新村通水、通路、通电、通电视、通电话、建沼气池，完善移民新村的基础设施。三年来，全县累计捆绑使用各类扶贫资金780万元，整合使用交通、水利、电信、能源、电力等部门资金860多万元。三是发动群众自筹资金，共同建设家园。充分调动搬迁户的积极性，引导他们克服等靠要的依赖思想，通过外出打工挣、向亲朋好友借、到金融机构贷等多种渠道，想方设法自行筹措建设资金，自我投入、自我建设。目前，全县搬迁户直接投入建房资金6000多万元，其中国家直补750万元，群众自筹5300多万元。
    五、坚持突出重点建新村，让贫困群众“留得住”。三年来，我们严格按照新农村建设的标准，突出房屋、水、电、路、闭路电视、程控电话等六个重点，加快移民新村基础设施建设，切实改善群众的生产生活条件。目前，全县共建房屋2066栋，总建筑面积24.8万平方米，硬化新村路面10.88公里，建自来水工程14处，铺设自来水管15800米，打水井300余口，修下水道7330米，架设电力线路2.75公里，电话线路5公里，闭路电视户户通，呈现出一派新农村的喜人景象。尤其感受最深的是太子镇王家老屋村的群众。该村共有259户1239人，一直居住在海拔1000多米的筠山上，散居在7个山头，已有113户特困农户搬下了山。该村群众普遍认为，扶贫搬迁给他们带来了“六大方便”：一是行路方便了。原来走的是山路，晴天一身灰，雨天一身泥，道路坎坷难走，现在住在公路旁边，家家门前修通了水泥路，行路难的问题彻底解决了。二是生产方便了。原来人在山上住，田在山下种，收的粮食全靠肩挑背驮，来回要走二十多里路，现在好了，田地就在房屋旁边，耕作起来容易多了。三是吃水方便了。原来人畜饮水十分困难，正常年景挑水要排队，遇上干旱要到山下挑水，挑一担水要花三个多小时，现在家家户户有水井，吃水不愁了。四是孩子上学方便了。原来山上条件艰苦，没有老师愿意上山任教，全村只有一名代课教师，负责三个年级、20名学生的教学，小学高年级的学生要到山下学校住读，现在完全小学就在新村旁边，孩子上学便利多了。五是看电视方便多了。原来在山上买不起接收器，一台电视竖一根天线，只能收到一二个频道，而且画面不清晰，现在家家户户安上了闭路电视，收的频道多，看的画面清。六是看病方便多了。原来有个头痛发热要跑二十多里路到陶港卫生院看病，人又累，心又怕，现在看病离镇卫生院近，再不用担惊受怕了。群众高兴地说：“党的政策好，我们搬新家，发展有保障，摘掉贫困帽。”
    六、坚持发展生产建新村，让贫困群众“能致富”。扶贫搬迁的根本目的是让搬迁群众早日脱贫，围绕这一宗旨，我们积极引导搬迁群众大力发展生产，拓宽增收渠道，增强自身的“造血功能”。一是大力发展种植业。全县搬迁群众共发展种植面积1.4万亩，其中湖蒿1万亩、油茶2000亩、腊米1000亩、莲藕1000亩。陶港镇碧山村130户居民从山上迁到山下后，依托山场资源，开发油茶基地1140亩，年可实现产值200万元、纯利130多万元，人均可增收300多元。二是大力发展养殖业。共发展水产养殖面积5000亩，畜禽养殖4万多只。宝塔湖村牛湖组过去一直生活在血吸虫疫区，18户整体搬迁后，按照一户一口鱼池、一棚蛋鸭的思路，大力发展养殖业，已开发精养鱼池500亩，养蛋鸭2万多只，2006年人平增收200多元。三是大力发展服务业。龙港镇阳辛村120户库岛无地农民搬迁到富水集镇后，开起了商店，办起了餐馆，跑起了运输，农民收入翻了一番，由搬迁前的人均750元增加到1520元。王英镇新屋村120户从库岛搬迁到王英集镇后，建起了具有徽派特色的移民新村，开发了“农家乐”项目，从事旅游服务业，找到脱贫致富门路。四是大力发展打工经济。大力实施“阳光工程”、“雨露计划”，加强对农村劳动力尤其是搬迁群众的转移培训，加强对劳务输出的组织引导，让更多的农民实现打工增收、打工脱贫。近几年，全县每年外出打工人数在16万人以上，移民户几乎家家有人外出打工，户户有人外出挣钱。随着增收渠道的不断拓宽，一批贫困户走上了致富路，一批贫困村甩掉了贫困帽。兴国镇宝塔村共有9个村民小组、1035户、4813人，原来由于贫穷，全村有100多人长期靠卖血为生，是一个远近闻名的“卖血村”。近几年来，该村一手抓搬迁安置，先后在七里、牛湖、莲花、塔山等地建起了移民安置点，搬迁贫困群众138户；一手抓产业发展，建起了万亩湖蒿基地、千亩莲藕基地和5000亩优质水产品养殖基地。2006年，全村农民人平纯收入达到4000多元，由昔日的“卖血村”变成了“小康村”。