黄石市人民政府办公室关于全市2019年投资和项目建设的情况通报

大冶市、阳新县、各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，市政府各有关部门：

2019年，面对国内外复杂多变形势，全市上下在市委、市政府坚强有力的领导下，深入贯彻落实中夹“六稳＂部署和省委、省政府稳投资稳预期工作要求，坚定”项目为王、于事为先”工作理念，紧扣目标、精准调度、破解难题、强化督办，全市投资和项目建设呈现稳中向好、稳步进位的良好态势。现将2 01 9年投资和重大项目建设情况通报如下：

一、主要工作成效

（一）固定资产投资增速全省领先。1-11月份，全市固定资产投资同比增长12.6%,较去年同期增长1.7%,高于全省平均水平1.9个百分点，在全省排名第1位，较去年同期前进9位。

（二）省“三类”项目建设保持全省第一方阵。1-11月份，1 4个省级重点建设项目和3个省委省政府督办重大产业项目全部开工，分别超年度计划28.9%、2 9.8%,稳居全省第4位；新开工10亿元以上重大项目14个，超省定目标2个。

（三）“三库”建设排名大幅进位。1-11月份，全市储备库项目总投资达到上年度投资的3.7 5倍，超省定目标1.7 5倍，建设库和达效库转化率分别为48.52%和37.76%,分别超额完成年度省定目标的18.52和17.7 6个百分点，均排名全省第2位。

（四）新开工（入库）项目质效提升。1-12月份，全市累计新开工（入库）5000万元以上项目355个，较去年同期增加86个，同比增长18.7%,高于全省平均水平28.7个百分点。

二、主要经验做法

（一）聚焦精准谋划，狠抓重大项目储备。各级各部门紧紧围绕国家宏观政策导向和省委”一芯两带三区”战略布局，立足“五城”建设目标，按照谋深、谋实、谋远的要求，全面落实20 19年省级重点项目、市级领导挂点项目、县级重点项目、对上争取资金项目“四个清单”，大力实施“四个一百＂扩库行动，夺实高质量发展项目支撑。建立了总投资1.06万亿项目储备库，其中列入省“三类”重点项目15个、总投资287亿元，六大分指挥部重点项目76个、总投资1261亿元，县级重点项目330个、总投资1500亿元，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批＂的良好格局。

（二）聚焦精准调度，狠抓项目前期推进。通过强化"1+6"项目攻坚指挥部的高位协调推进机制，出台了《黄石市2019年深化项目攻坚行动实施市级领导挂点推进重大项目工作方案》。按照“定时、定向、定项”工作要求，深入开展“双月“调度、集中开工、集中拉练、集中督办等活动，全市组织5次重大项目推进会和10次项目集中开工活动，集中开工项目184个，总投资11 33亿元。按照项目推进计划，精心组织各项前期准备工作，做好预测、预警、预案，每月持续跟踪推进，全力协调项目开工、入库和投资网报工作，使我市”三库”项目转化率得到全面提高。

（三）聚焦精准服务，狠抓要素资源保障。通过大力推进区域性统一评价、＂一网通办”等改革，进一步规范完善“先建后验”试点，全面提升全市项目投资便利化水平。重点围绕用地、用工、用能、规划、环保和资金等项目推进难点堵点问题，统筹市直各职能部门分类协调、分层解决。为进一步抢抓国家扩大有效投资的政策机遇，加大跑省进京力度，全年落实预算内资金近6亿元、债券资金11.25亿元；组织全省24个重大项目参加省政府银企对接会，现场签约资金160亿元，有效缓解了我市项目建设资金压力。

（四）聚焦精准督办，狠抓责任落实落效。围绕省政府季度大督查的有关要求，制定《黄石市2019年投资和重大项目建设工作考核办法》，进一步压实各级项目推进贵任。通过进一步创新督办方式，采取自查互评、问题交办销号、无人机航拍等方式强化跟踪督办，坚持月度通报、季度排名、半年考核。省政府季度大督查反馈的8个问题和自查发现的78个问题基本得到解决，有力促进了项目落地见效，进一步营造了”项目为王、干事为先＂的浓厚氛围。

三、存在主要问题

（一）项目底盘有待进一步夺实。大项目偏少，1-11月份，全市”三库”项目11 43个，其中：亿元以上项目143个，占12.5%,低于全省平均水平0.5个百分点；产业项目不多，产业转型项目569个，占49.8%;长江大保护项目储备不足，实施长江大保护项目38个，其中新开工项目19个。

（二）部分项目前期推进不快。全市61个市级重点项目有11个未开工，其中6个项目的立项、规划选址、用地、环评等前期工作还没有完成，5个项目投融资和运营模式未明确，导致项目未能顺利入库、开工建设。

（三）要素保障力度有待加强。企业招工用工留工难等问题还没有得到有效解决。项目用地供求矛盾较为突出，20 19年全市工业用地供地面积同比下降33%,能耗“双控＂压力还很大，全市规上工业能源消耗增量达到33.88万吨标煤，超全市能耗增量限额。

（四）精准调度工作开展不平衡。有的地方和部门对项目入库调度工作重视不够，没有严格按照“三定“开展全方面调度工作，存在前松后紧现象。

新的一年，各级各部门要深入贯彻落实中夹、省、市经济工作会议精神，进一步做大做强项目底盘，强化项目要素保障，落实”一个项目、一位领导、一个专班、一个方案、一个项目秘书“包保机制，围绕“开门红”、“双过半、““收官战“关键节点，分解全年目标任务，压实工作责任，深入开展项目前期推进、落地服务、集中开工、现场拉练、督办问效，合力推进项目攻坚行动，不断扩大有效投资，加快推动我市经济高质量发展。

附件：1.2019年1-11月份全市投资和重大项目建设完成情况

          2.2019年省市重点项目建设情况

黄石市人民政府办公室

2020年1月3日