市人民政府办公室印发《关于进一步加强全市道路交通安全治理工作实施意见》的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，市政府各部门：

　　《关于进一步加强全市道路交通安全治理工作实施意见》已经市政府第62次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　黄石市人民政府办公室

　　2018年9月10日

　　关于进一步加强全市道路交通安全治理工作实施意见

　　为认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照“预防为主、标本兼治，全民动员、教育优先，建管并重、依法治理”原则，全面提升道路交通安全治理水平，全力服务黄石高质量发展，确保人民群众生命财产安全，现就进一步加强全市道路交通安全治理工作提出如下意见。

　　一、明确治理工作目标

　　通过综合治理重点解决“交通违法行为多、道路隐患存量大、农村道路管控力度差、交通安全管理能力弱”等四大问题，实现“三升一降”工作目标，即：路面交通秩序有提升，全市国道省道路、县乡村道、城市道路交通秩序规范，文明有序；协同共治能力有提升，上下协作更加顺畅，职能部门联动更加密切，群防群治氛围更加浓厚，真正凝聚交通安全整治合力，实现协同共治；群众交通安全守法意识有提升，广大人民群众自觉遵守道路交通法规，抵制不文明交通行为氛围逐步形成；交通违法行为有下降，超速超员、酒驾醉驾、无牌无证、非法营运等严重交通违法行为明显减少。

　　二、层层压实治理责任，建立联动共治体系各地各部门要正确处理安全与速度、质量与效益的关系，将道路交通安全治理纳入本地本部门工作重点；各责任单位要紧盯“人、车、路”等交通要素，严格驾驶人、车辆、运输企业准入和安全管理，着力解决影响道路交通安全的源头性、深层次、根本性问题。

　　（一）加强属地管理。各地要统筹推进辖区道路交通安全治理工作。建立分析研判、评估反馈和跟踪监督机制，推进农村交通安全“两站两员”和“路长制”建设，在农村事故多发、重点路段设立劝导站，落实劝导员或路长值守。

　　（二）明确部门责任。市创文办牵头并会同市司法、教育等部门负责交通安全宣传教育；市公安局牵头并会同市交运、城管、旅游、工商等部门负责交通秩序整治；市交运局牵头并会同市建委、公安、规划等部门负责排查整改道路交通安全隐患；市规划局组织编制路网、停车场专项规划；市交运局组织编制公共交通、交通安全设施建设的专项规划。

　　（三）强化整体联动。各级公安、交运、教育、城管、旅游等部门要及时互通整治情况，对道路隐患、交通违法等风险，综合运用“行政、教育、经济”等手段，坚决整治、依法查处；各级公安、检察、法院要加强联动，依法打击严重交通违法犯罪。

　　三、加强交通安全宣传，营造良好氛围

　　（一）媒体宣传。通过电视、广播、网络、报刊等主流媒体，向全市发布道路交通安全治理通告，并常态曝光突出交通违法现象、违法企业、违法车辆、违法人员；围绕交通违法成本、交通违法危害等内容，组织开展形式多样讨论互动活动。

　　（二）社会共建。组织开展进学校、进社区、进村组、进企业、进家庭等“五进”行动，建立交通违法行为举报奖励制度；在社区、乡村、户外、道路、楼宇、交通工具等公共显示屏，持续投放交通守法公益广告和警示字幕；继续发展壮大交通文明志愿者队伍，开展文明交通劝导和宣传；强化全民宣传教育，特别是对农村机动车驾驶员的交通事故警示教育和国道、省道、黄阳一级公路等重点道路周边村民的交通安全出行教育。

　　（三）机关动员。各地要动员辖区单位开展交通安全宣传活动，形成强大交通安全宣传效应；各级党政机关、企事业单位、社会团体和其他组织，要制定针对本单位人员的道路交通安全教育管理制度；各行业要落实交通安全教育管理制度，加强内部职工交通安全宣传教育；宣传、公安、交运等部门要及时曝光党政机关、重点单位、行业交通违法人员、车辆，通报其所在单位。

　　四、深化交通秩序整治，提升治理工作水平

　　（一）整治客货运秩序。严管重点驾驶人，对全市客运、货运等企业驾驶员进行登记审查并动态管理，对不符合安全要求、发生较大交通事故且负同等以上责任，或有其他严重交通违法行为的，依法依规限制或禁止从事客货运行业资格。严管重点车辆，机动车逾期未审验、未报废和货车超载、抛洒等违法行为，联合有关部门依法从严从重处理。

　　（二）整治停车秩序。抓好停车设施建设，通过科学合理布建公共停车场、适度利用道路停车泊位、开放单位内部停车场等措施，全面扩大城区停车容量。抓好停车秩序整治，对影响路面交通的停车泊位，充分论证，及时清除；对长期占道经营的流动摊点、出店经营商户、马路市场等，综合施策，逐点清理。

　　（三）整治行车秩序。中心城区要以私家车、渣土车、工程车、水泥罐车为重点，严查道路抛洒、超员超载、酒驾醉驾、闯红灯、涉牌涉证、乱停乱放、逆向行驶等交通违法行为；国道、省道、农村地区要重点整治客车超员、非法营运校车、摩托车载人、无牌无证、准驾不符等突出问题。

　　五、强力整改交通隐患，确保道路交通安全

　　（一）扎实推进公路安全生命防护建设。各地要紧盯省定公路安全生命防护工程建设任务，对照建设标准，倒排工期，集中精力、财力，高质效推进建设；市交运、公安等部门要充分发挥专业指导、督办协调作用，抓好隐患排查、方案设计、督办整改、工程验收等工作，坚持高标准完成省定建设任务；加强对校车运行路线的安全设施管理，增设校车停靠点、会车台和安全警示标志。

　　（二）扎实推进现有公路提标改造。各地各有关部门要集中人力物力财力改造现有公路，对黄阳一级公路、铁贺路、351国

　　道、106国道、315省道、大广高速黄石西连接线等道路交通安全隐患，按国家标准，全面完成安防设施建设；对其他重点道路，全面排查、彻底整改；对重大交通安全隐患，实行挂牌督办，限期整改。

　　（三）扎实推动落实“三同时”要求。结合“智慧黄石”建设，坚持人防、物防、技防并举，持续提升城市道路交通和停车系统智能化、精细化管理水平。严格落实“三同时”规定，凡新建、改建、扩建道路工程在设计、建设、竣（交）工验收时，须征求公安部门意见，组织公安、安监等部门人员参与评审和验收，对设计评审不合格的道路工程不得开工建设，验收不合格的道路工程不得交付使用。

　　（四）建立事故研判分析机制。对每一起道路交通事故进行全面分析，查找安全隐患、管理漏洞及薄弱环节，提出针对性的意见和建议，推动相关部门、行业、企业整改隐患，提高预防事故能力。

　　六、推进“两站两员”建设，探索实行“路长制”

　　各地要统筹抓好农村交通安全，可在有条件的乡镇设立交通安全管理站，推进交通安全管理员队伍建设，在农村重点路段成立交通安全劝导站，聘请兼职劝导员。探索实行“路长制”，负责辖区道路交通安全巡查管理。路长统一由县（市、区）交警大队负责管理考核。相关人员用工形式、工资、社保和工作经费等由各地结合实际统筹研究解决。

　　七、开展检查考核督办，推动工作落实落地

　　（一）强化督办考核。由市公安局牵头成立道路交通安全治理督查专班，负责督导推动各地各部门道路交通安全治理工作，督查情况及时通报各级党委政府及纪委监察委，适时约谈交通安全治理不力的部门、行业、企业有关责任人。将各地各部门道路交通安全治理工作纳入年度目标管理考核，严格奖惩。

　　（二）强化条线督导。各责任单位要按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，依法履行职责，落实监管责任，切实构建“权责一致、分工负责、齐抓共管、综合治理”督导工作机制，确保各项治理工作有人抓、真督办、强推进。

　　（三）强化责任倒查。凡发生较大以上道路交通事故，或发生造成其他严重后果、存在严重安全问题的道路交通事故，按照安全生产事故程序依法依规启动深度调查，严格倒查问责。