| 文件名称 | 市人民政府办公室关于印发黄石市民之家信息化建设工作方案的通知 | 文件类型 | 文件资料 |
|---|---|---|---|
| 发文单位 | 黄石市人民政府办公室 | 发文字号 | |
| 发文日期 | 2018-05-10 10:41:00 | 发布日期 | 2018-05-10 10:41:00 |
| 效力状态 | 主题分类 | 综合政务 |
大冶市、阳新县，各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，市政府各部门：
根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省深化“互联网+放管服”改革工作方案的通知》（鄂政办函〔2018〕22号文）、《黄石市人民政府关于印发加快推进“互联网+政务服务”工作实施细则的通知》（黄政发〔2017〕17号）的要求，结合我市“推进高质量发展，促进转型升级”的总体部署，为进一步优化政务服务供给，降低制度性交易成本，围绕“亲民、便民、智慧、创新”的建设目标，将市民之家建成全省领先的政务服务智能化综合平台，全面提升群众满意度，现制定本方案。
一、总体要求
（一）工作目标
按照高起点、高标准要求，统一规划，顶层设计，加大市民之家信息化建设投入，实现让数据多跑路、群众少跑腿，为群众提供一体化、智慧化政务服务，打造高质量、高标准“智慧之家”。
1．按照“一网、一库、一平台”总体要求，推进黄石市民之家信息化建设工作，打造“一次办好”的“智慧之家”；
2.依托全市的电子政务外网，建立覆盖全市各级各部门行政审批服务的运行网络；
3.消除各单位信息数据孤岛，构建全市统一的政务数据资源库，实现部门间数据交换共享；
4.实行一窗受理、网上办理。推进网上办事系统互联互通、业务协同，实现全市各级各部门行政审批服务一体化流转。
（二）建设内容
市民之家信息系统要充分利用最新的信息技术，整合全市电子政务网络和业务数据资源，为企业和公众提供统一、现代、便捷的行政服务。建设内容包括以全市电子政务外网二期升级、部门业务系统和政务信息数据整合共享、统一网上审批和综合办公系统、市民之家网上服务平台、统一收费系统、公共资源交易系统、电子监察与管理系统、12345公共热线服务系统和大厦智能管理系统等九大系统平台为基础，连通市政务服务部门、各级政务服务机构、中介机构，配套智能化硬件设施和软件展示系统，形成新的政务服务与公共服务体系。
二、主要任务
（一）加快建成政务服务“全市一网”。以全市电子政务外网为基础,纵向贯通省、市、县、乡、村五级政务服务网络，横向对接市、县、区部门，部署建成功能集中、运行协调的“全市一网”。利用电子政务外网承载各级各部门业务信息系统，推进部门业务专网向电子政务外网迁移整合，实现行政审批、政务服务、市场监管、中介管理等事项“单点登录、一网通办”。
（二）着力推进政务信息共享。实现市级政务服务平台、监管平台与省级行政审批平台全环节的系统融通、数据对接、信息统筹、信息共享。各单位在各自职责范围内做好本单位政务信息资源的采集获取、互联互通、专业目录编制、共享提供和更新维护工作，按照有关规定，依托市政务资源信息共享平台，交换、共享使用政务信息资源，通过汇聚全市政务服务数据信息，建立大数据辅助便民服务新模式。
（三）加强信息化基础建设。加强市民之家信息化项目基础设施建设，相关单位与承建方紧密配合，做好市民之家弱电设施、综合布线和邮政快递站点设立等基建工作。同时依托“智慧黄石”云计算大数据中心，充分利用现有计算、存储、网络、安全等资源，建设“政务一网通”门户及应用系统，实现平台共享、数据归集、业务跟踪，推进市民之家政务服务办公系统与各部门、各单位业务系统对接，实现数据共享、业务协同。
（四）探索“一窗通办、全城通办”政务服务新模式。政务服务“一窗通办、全城通办”是一种创新型政务服务模式，按照审批层级对应集中到各级政务服务机构集中办理，实现受理入口统一化，允许居民异地办事申请，允许居民选择取件方式，实现办事服务的通办通结，提供多样化服务。
三、实施步骤
（一）建设方案编制阶段（4月28日-5月30日）
清理整合各相关单位行政审批事项，以便民服务为宗旨，实行行政审批流程再造，制定市民之家信息化建设实施方案，明确工作任务、时间表、路线图和责任分工，成立工作专班完成《黄石市民之家信息化建设工作方案》编制工作；成立黄石市市民之家信息化建设工作领导小组（详见附件）；对标放管服改革要求，全面清理各入驻单位行政审批服务清单，实行流程再造，设计完成行政审批流程。
（二）推进落实阶段（6月1日-11月30日）
按照工作方案的要求，组织专家评审，开展项目招投标、项目建设实施等工作。集中攻坚业务专网整合、数据交换共享和业务系统对接工作。项目建设组负责组织专家对市民之家信息化建设项目的技术方案进行论证评审、项目招投标和实施项目建设，其他各小组全程参与配合。
（三）完善总结阶段（12月份）
项目建成后，认真组织实施项目联网联调和试运行，确保市民之家顺利启用并对外开放服务，同时对项目实用性进行系统评估和验收。及时总结建设工作经验，建立促进我市市民之家高效运转和切实提升我市政务服务水平的长效机制。督办考核组负责对各单位工作进行督办考核、总结表彰。
四、保障措施
（一）强化组织领导
市政府成立由常务副市长叶战平任组长，市政府副秘书长刘海平、市政务服务中心管理办公室主任潘宪斌任副组长，各相关单位为成员的市民之家信息化建设工作领导小组，统筹推进建设工作。领导小组办公室设在市政务服务中心管理办公室，建立例会制度，各分小组召开周例会，领导小组召开月例会，定期研究协商有关工作，研究推进重点任务，确保建设工作顺利推进。领导小组办公室定期通报项目进展情况。
（二）强化协作配合
各部门、单位要强化大局意识，密切配合，齐抓共管，确保改革工作有序推进。领导小组各成员单位和各工作小组要各负其责，压实主体责任，加强统筹协调、密切配合，及时协调解决项目建设过程中遇到的各种问题，确保市民之家信息化建设顺利推进。
（三）强化检查考核
将市民之家信息化建设工作任务纳入各相关单位年度考核，各工作小组要对电子政务外网覆盖、政务外网业务专网整合、政务数据共享、部门业务系统对接等工作采取定期检查、重点抽查，对建设落实进展情况开展专项督查，确保市民之家信息化项目按计划落地应用。
附件：黄石市民之家信息化建设工作领导小组
黄石市人民政府办公室
2018年5月10日
附件
黄石市民之家信息化建设工作领导小组
组 长：叶战平 市委常委、常务副市长
副组长：刘海平 市政府副秘书长
潘宪斌 市政务服务中心管理办公室主任
成 员：南 恒 市政府办公室副主任
张 璟 市编办副主任
黄辉军 市发改委调研员
李 强 市经信委副主任
皮青云 市商务委副主任
骆 进 市建委总工程师
郑葆青 市卫计委副主任
罗会平 市公安局副局长
刘富鹏 市民政局副局长
吴时宏 市财政局副局长
丁文浩 市人社局副局长
胡 谦 市国土资源局副局长
张陶然 市交通运输局副局长
刘晓红 市水利水产局副局长
夏明省 市审计局副局长
刘高畅 市食品药品监督局副局长
邱胜潮 市工商局副局长
汤正东 市质监局总工程师
吴学东 市政务服务中心管理办公室副主任
张凯军 市房产局副局长
吴永学 市公积金管理中心副主任
程功奏 市公共资源交易局副局长
余 寒 市国税局副局长
汪贤勇 市地税局副局长
江龙平 大冶市委常委、常务副市长
梅向阳 阳新县委常委、副县长
王 斌 黄石港区委常委、副区长
赵延忠 西塞山区副区长
严吉庆 下陆区委常委、常务副区长
邓 斌 铁山区委常委、常务副区长
余文化 黄石经济技术开发区管委会副主任
余 标 市大数据管理局局长
方志华 市电子政务办公室副主任
黄大寒 市国资公司董事长
彭云钦 市国资公司副总经理、市大数据公司董事长
胡海鹏 市大数据公司总经理
刘媛媛 黄石政府网编辑部总编辑
黄石市民之家信息化建设工作领导小组下设办公室和四个工作小组，办公室设在市政务服务中心管理办公室，潘宪斌同志任办公室主任，领导小组办公室具体负责市民之家信息化建设项目总协调，组织召开领导小组会议，督办落实领导小组会议议定事项，综合协调解决项目建设过程中出现的各种问题，负责向领导小组汇报项目进展情况，对项目建设完成情况进行考核。
领导小组下设四个专项小组，名单及职责如下：
（1）流程设计组：
组 长：潘宪斌
副组长：柯志国、占艳红、汤正东
负责全市入驻市民之家各相关单位行政审批事项流程再造工作的调研工作，设计制定办事服务、行政审批流程和清单。
（2）技术咨询组：
组 长：余标
副组长：方志华、胡海鹏、占艳红、刘媛媛
负责市民之家信息化建设项目的顶层设计，制定建设实施方案，协调解决项目建设过程中涉及的网络和平台技术问题，提供技术支持和把关，参与技术监督和验收。
（3）项目建设组：
组 长：彭云钦
副组长：周清华、胡海鹏、吴学东
负责市民之家信息化建设项目审批、招标、建设、管理、验收等具体工作，市大数据公司作为项目招标主体，负责建设方案的编制、招标、采购、施工、管理、监督和验收，负责相关平台、系统的全面建设。市政府建管办负责市民之家工程与信息化项目的协调对接，确保工程建设和信息化建设同步实施、无缝衔接。
（4）督办检查组：
组 长：南恒
副组长：虞崇坚、郭天赐
负责对市民之家信息化建设项目涉及单位落实主体责任的督办检查，对因推进项目建设工作不作为、慢作为、不配合的单位进行督查检查，对造成严重后果或不良影响的单位及责任人进行严肃问责。