市人民政府办公室关于印发湖北鄂东医养集团有限公司组建方案的通知

　　大冶市、阳新县、各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，市政府各部门： 《湖北鄂东医养集团有限公司组建方案》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。  

　　黄石市人民政府办公室

2016年4月22日

　　湖北鄂东医养集团有限公司组建方案 

　　为贯彻落实《国务院办公厅转发〈关于推进医疗卫生与养老 服务相结合指导意见〉的通知》（国办发〔2015〕84 号）精神，根据市委、市政府关于推进医养融合发展的总要求，决定将市二 医院、市四医院、市五医院和市城发集团所属的原市委党校地块 及地面附着物等相关资产整合，组建湖北鄂东医养集团，方案如 下：一、集团设立 （一）集团名称 湖北鄂东医养集团有限公司。（二）集团成员 由市城发集团发起设立鄂东医养有限公司，将市第二人民医院（以下简称二医院）、第四人民医院（以下简称四医院）、第五 人民医院（以下简称五医院）分别成立为具有独立法人资格、独 立核算的市场化主体，作为鄂东医养有限公司全资子公司，然后申报成立湖北鄂东医养集团有限公司（以下简称鄂东医养集团）。（三）经营范围及注册资本 1.主要经营范围：基本医疗服务；医疗养老项目投资、开发、建设和经营；医院、养老设施开发经营；医疗卫生、养老服务相关产品的生产和销售；医疗机构与养老服务相结合信息技术 开发、推广及咨询策划服务等。2.注册资本。公司注册资本1亿元，以实物和货币方式认缴出资。 二、管理体系和治理结构（一）管理体系 鄂东医养集团建立以资产为纽带的母子公司经营管理体系。鄂东医养集团作为母公司，对全资子公司依法享有资产收益权、 重大经营管理活动决策权和经营者选择权。（二）法人治理结构 根据《公司法》的要求，鄂东医养集团设立股东会、董事会、监事会和经营层。1.股东会。全体出资人为公司股东，享有所有者分享收益、重大决策和选择管理者等权利。市城发集团通过资产或资金入股，占公司51%以上股份，成为控股股东。2.董事会。董事会设董事长1名，董事若干名。董事长为法 定代表人。 3.监事会。设监事长1名，监事若干名,对公司经营和财务活动进行监督。 4.经营层。设总经理1名，副总经理2名，财务总监1名。（三）内设机构及人员配置成立初期暂设综合办公室、投资开发部、计划财务部、医疗 管理部等三部一室，今后根据业务发展由董事会决定自行调整。公司管理层和员工面向市场招聘，公司员工人数按实际情况核定。三、发展目标三年内对3家医院投入不少于6亿元，全面推动医院提档升级；通过资产重组,争取到2020年鄂东医养集团总资产达到100亿元以上;做好做精医养结合服务，打造鄂东医疗养老融合服务示范区，实现黄石市在全省率先进入国家级医养结合试点城市的目标。四、资产整合（一）资产注入。将市城发集团所属的原市委党校地块及地面附着物、东钢厂区办公楼及置换的市精神病院、福利院等相关资产划归鄂东医养有限公司后实施资产变性，并按就近原则分别注入相关医院。（二）资产引进。通过参股、并购、协作等方式将符合规划 布局的其他医疗卫生机构、养老服务机构整合到医养集团，或组 建健康联合体。（三）资产整合步骤 1.先并后改。在鄂东医养有限公司成立后，将市二医院、四 医院、五医院的全部资产整体并入鄂东医养有限公司；再进行土 地出让、资产变性。 2.资产移交。由市财政局牵头，市审计局等部门配合，组织 实施资产划转的移交工作。3.吸纳社会资本。在国有控股的前提下，通过招商引资，引入社会资本参股经营。4.加大投入。要有计划地加大投入力度，改善环境，进一步提升用房、设备等硬件水平。五、组织实施 （一）市城发集团对鄂东医养集团实行目标管理、绩效考核。（二）鄂东医养集团接受市卫计委和市民政局的行业监管， 3 家医院实行改制后，原有医疗卫生服务功能不变，承担的社会公益事业和公共卫生服务责任不变。（三）鄂东医养集团及改制后医院实行“三个不变、三个改 变”，即在编人员身份不变，市管干部级别不变，财政支持政策不变；改变性质，改变经营体制机制，改变产业发展方向。（四）改制后的医院实行量质化目标管理、企业化运作，改 革经营体制、分配体制、干部和人才使用机制，新老人员全员实行市场化薪酬管理制度。（五）面向社会公开招聘善于医疗卫生服务管理、精通健康 养老业务的高素质复合型人才，进行专业化经营管理。 （六）改制后的医院全员接收目前在编在职在岗和离退休人员，并妥善安置。实行“老人老办法、新人新办法”的政策：一 是已离退休人员按事业单位相关政策落实待遇；二是在编在岗人员全员聘用，在职期间按事业单位同类人员套改档案工资，作为按事业单位政策缴纳社会保险的依据，退休后享受事业单位待遇；三是医院空编冻结，新进人员实行劳动合同制，对于引进的高层次人才，可享受相应的政策待遇；四是其他聘用人员按相关 政策执行。（七）落实相关财政政策，积极支持医养结合发展，完善政府购买服务职能。市二医院、四医院、五医院资产合并办理相关手续后，市财政经费拨付渠道和标准不变，继续给予支持。对于 改制后医院上缴税收的地方新增可用财力部分，市财政全额预算安排支持医院发展。（八）市财政、规划、国土、国资等相关部门要对市二医院、四医院、五医院和原市委党校地块及地面附着物、东钢厂区办公楼及置换的市精神病院、福利院等相关土地出让及资产变性等工作给予大力支持。相关出让金及税费的地方新增可用财力部分， 由市财政全额预算安排支持鄂东医养集团发展。（九）市工商、国税、地税等相关部门要对鄂东医养集团（含医养有限公司）组建过程中的证照办理等工作给予大力支持，并落实相关优惠政策。（十）市编办、人社部门负责指导设立相应事业机构实行身份托管等方式，在人事关系、人员管理、机构设置等方面提供支撑。 （十一）市卫计委、市信访局、市城发集团及各相关城区政府共同做好改革工作，确保组建工作依法平稳有序推进。