关于2021年1—7月份市政府重点工作落实情况的通报

来源:黄石市人民政府办公室    时间:2021-09-06

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文件名称关于2021年1—7月份市政府重点工作落实情况的通报 文件类型黄政办函
发文单位黄石市人民政府办公室 发文字号黄政办函〔2021〕41号
发文日期2021-09-06 13:45:00 发布日期2021-09-06 13:45:00
效力状态有效 主题分类

大冶市、阳新县、各区人民政府,黄石经济技术开发区管委会,市政府各部门:

根据2021年《市政府工作报告》精神,2021年2月29日,市政府办公室下发了《关于印发2021年市政府重点工作责任分解的通知》(黄政办发〔2021〕11号),明确了2021年市政府重点工作任务。为确保2021年市政府重点工作的落实,市政府政务督查室近期对59项重点工作落实情况进行了督办,现通报如下:

一、总体情况

2021年以来,全市各地、各部门严格按照市委市政府要求,以思想破冰引领发展突围,以“拼抢实”的工作状态,认真履行职责,细化工作措施,狠抓工作落实。截至2021年7月25日,59项重点指标工作任务总体进展顺利,多数责任单位均能按计划完成序时进度,6项重点工作成绩突出,7项重点工作低于序时进度,工作进度滞后,仍需加大力度,持续推进。(详见附件)

二、落实情况

(一)完成较好的工作

截至7月底,59项市政府重点指标工作任务中,有6项工作进展情况较快。如,第30项,“鼓励企业实施机器换人和建设数字车间、智能工厂,完成150家企业智能化诊断。”截至目前,我市已完成工业企业智能化诊断153家。[牵头单位:市经信局;责任单位:市科技局、市政务服务和大数据管理局、市国资公司(大数据公司)、各县(市、区)政府]

第46项,“用足用好出口退税、出口信用保险等稳外贸政策,实施外贸主体培育行动,新增外贸企业30家。”截止5月份,我市已新增外贸企业31家。[牵头单位:市商务局;责任单位:市经信局、市税务局、各县(市、区)政府、新港物流(工业)园区管委会]

第48项,“以完善小区道路、社区停车、管网管线、消防安防、人防避险、物业服务、电梯加装、文体设施、医疗卫生、养老托幼等功能为重点,分类推进亚光新村、中窑小区、老下陆片区等83个老旧小区改造。”截至7月,我市83个老旧小区改造项目全部开工,开工率全省第一。(牵头单位:市住建局;责任单位:市发改委、市城管委、市自然资源和规划局、市文化和旅游局、市卫健委、市教育局、市应急管理局、市体育事业发展中心、市城发集团、市众邦公司、各城区政府)

第52项,“加强城市科学化、精细化、智能化管理,实施市政园林环卫作业市场化改革,完成违建拆除14万平方米···”。截至目前,全市共拆除违法建筑16.86万平方米,共计2213处,各城区均超额完成当前目标任务进度,全市完成目标任务111.35%。[牵头单位:市城管委;责任单位:市住建局、市卫健委、各县(市、区)政府]

第92项,“突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、退捕渔民等重点群体就业,开展各类职业技能培训3万人以上,新增城镇就业4万人。截至2021年7月,全市城镇新增就业2.92万人,完成季度目标任务94.22%。[牵头单位:市人社局;责任单位:相关市政府部门、各县(市、区)政府]

第97项,“完善全民社保体系,持续推进社保扩面,实现企业养老保险省级统筹、对接全国统筹。”截至7月,全市扩面新增企业参保职工5290人,实缴养老保险费3.9亿元,超目标任务2.4亿元62个百分点。[牵头单位:市人社局;责任单位:各县(市、区)政府]

(二)进度滞后的工作

第22项,“深入实施“4个100”进规扩库行动,培优培强更多市场主体。”截至7月28日,全市“4个100”共计完成284家(个),其中工业26家,完成进度(目标100家)26%;传统服务业24家,完成进度(目标60家)40;现代服务业17家,完成进度(目标40家)42.5;净增5000万元以上投资项目217个,完成进度(目标451个)48.1%,其中亿元以上投资项目112个,完成进度(目标275个)40.7%。[牵头单位:市发改委;责任单位:市经信局、市商务局、市统计局、各县(市、区)政府]第24项,“统筹“四区N园”产业布局,创新联合招商、飞地经济、园区共建等机制,支持大冶湖高新区与黄石开发区合建电子信息产业园,支持下陆区联合大冶市建设循环经济产业园,提高园区主导产业协同度。”截至目前,从“四区N园”项目来看,引进的高质量项目较少,签约项目落地进度慢。[牵头单位:市发改委;责任单位:市经信局、市自然资源和规划局、市制造业服务中心、各县(市、区)政府、新港物流(工业)园区管委会]

第49项,“坚决稳房价保安居,扩大保障性租赁住房供给,推进政策性棚改存量清零,开工建设棚改房4302套(户)、基本建成8519套(户)。”棚改清零工作,全市政策性棚改清零项目35个(2019年启动实施项目3个,首次列入棚改清零工作清单),截至2021年7月19日,全面完成清零项目9个,未清零项目26个,未签约1785户。[牵头单位:市棚改办;责任单位:市众邦公司、各县(市、区)政府]

第50项,“按照布局合理、规范标准、现代经营的要求,改建一批标准化农贸市场,新建分布式社区肉菜店100家、健康早餐品牌店100家。”截至7月10日,第一批次5家农贸市场已经全部竣工,正在等待验收。第二批次36家农贸市场中已完成5家市场的图纸设计工作,另有17家正在设计过程中,占总数的61%;分布式社区肉菜店方面,已选定意向点位15处,零里生鲜分拣中心已经建成使用。全市健康早餐工程示范店已开业9家,正在装修5家(7月底完成),已完成签订合4家(正在设计,等待进场装修),正在对接15家;完成全年工作的18%。(牵头单位:市商务局;责任单位:市城管委、市市场监督管理局、市交投集团、各城区政府)

第52项,“···新改建二三级污水管网300公里,确保国家卫生城市通过复评。”截至7月底,我市完成二三级污水管网建设63.6公里。[牵头单位:市城管委;责任单位:市住建局、市卫健委、各县(市、区)政府]

第78项,“···基本完成长江干支流等重点区域开山塘口治理,整体推进江堤路景建设,打造美丽长江风景线。”全市涉及56个矿山修复治理任务,其中10个属于生产矿山按照“三合一”方案实施“边开采,边治理”外,另有46处关闭矿山需实施修复治理,现已完成修复治理39处,另有7处正在组织实施。[牵头单位:市发改委、市自然资源和规划局;责任单位:市推动长江经济带发展领导小组成员单位、市污染防治攻坚指挥部成员单位、各县(市、区)政府、新港物流(工业)园区管委会]

第79项,“推进大冶湖、富河、高桥河综合整治,实施排江能力倍增工程,建成大冶湖、富池口泵站更新改造等16个项目,开工富池二站新建、海口湖泵站扩建等18个项目。”截至目前,开工尹家湖水生态保护与修复工程、大冶湖泵站更新改造等9个项目,总体进度约占合同工程总量的30%。[牵头单位:市水利和湖泊局;责任单位:市发改委、市住建局、市农业农村局、各县(市、区)政府、新港物流(工业)园区管委会]

二、存在问题

(一)资金要素保障不足

据反馈情况,资金不到位占比较高(59项重点工作中,有14项遇到资金不到位问题),导致部分重点工作无法达到计划进度。如,第14项,“以企业为主体增强创新能力,加快培育一批单项冠军、“隐形冠军”和专精特新“小巨人”企业。”据了解,多数省级隐形冠军、专精特新“小巨人”企业反映配套奖励政策未能兑现,对我市隐形冠军企业的支持力度明显减弱。[牵头单位:市经信局;责任单位:市科技局、市创新发展中心、市商务局、各县(市、区)政府]

第35项,“聚焦“6个10”重点项目,强化全流程精准调度,开展“比晒亮”行动,新开工智慧激光产业园、娲石新材料等317个亿元以上项目,加快推进劲牌健康白酒产业园、优科精密制造、秦河新材料、发网物流等295个亿元以上续建项目,确保华新亿吨机制砂、广合科技、联创5G中大显示屏、晶芯半导体、海越麦芽等230个亿元以上项目竣工投产,完成固定资产投资超过1000亿元。实行项目“ABC”分类动态管理,做深做透项目前期工作,形成数量充足、结构合理、梯次接续的项目库。”责任单位反馈,部分项目前期工作进展缓慢,主要原因是项目责任主体缺少前期工作经费。[牵头单位:市发改委;责任单位:相关市政府部门、市磁湖高新公司、各县(市、区)政府、新港物流(工业)园区管委会]

第78项,“统筹水环境、水生态、水资源、水安全、水文化,深入实施“四大行动”、“六大工程”,突出抓好“绿满长江”行动、岸线修复治理、滨江生态廊道建设、绿色码头创建等工作,基本完成长江干支流等重点区域开山塘口治理,整体推进江堤路景建设,打造美丽长江风景线。”部门反映,向上争取资金难度大,长江经济带生态环境修复治理资金通过国家各部委办以专项治理的名义下达到各省市,国家长江办以问题整改、区域综合治理以及绿色发展项目为主,支持面比较窄。[牵头单位:市发改委;责任单位:市推动长江经济带发展领导小组成员单位、市污染防治攻坚指挥部成员单位、各县(市、区)政府、新港物流(工业)园区管委会]

第94项,“支持在黄本科高校“双一流”建设,支持鄂东职业教育集团加快建设新校区和技师学院,促进校区、园区、社区产教融合发展。”责任单位反馈,因建设资金不到位,导致工程建设进度稍慢于计划进度。[牵头单位:市教育局;责任单位:市发改委、市经信局、鄂东职教集团、各县(市、区)政府]

(二)政策措施不够完善

部分重点工作推进取得进展,但是存在政策措施不完善或者政策缺失等问题。如,第33项,“科学编制招商地图,开展全产业链招商,着力引进产业链关键企业、行业头部企业和上下游配套企业。深挖“四老三会”人脉资源,擦亮黄石楚商品牌,大力实施资智回黄、项目回流、创业回乡工程。”责任单位反馈,工作推进中存在招商引资政策难以定稿出台,招商引资政策变化大,产业项目、园区布局不断更新,产业项目,园区布局难以确定等问题。[牵头单位:市制造业服务中心、市经信局;责任单位:市发改委、市商务局、市人社局、各县(市、区)政府]

第41项,“提升港口吞吐能力,确保棋盘洲港区三期基本建成、四期启动建设,加快推进黄颡口砂石集并中心、富水富池至排市段航道疏浚等重点项目。完善港口公铁水多式联运体系,加快推进新港铁路货运支线延伸项目建设,确保315省道新港至大箕铺段、203省道阳新棋盘洲至富池段等疏港公路建成通车。”存在问题:1.新港多式联运供应链环节过多,物流链体系尚未完全形成;2.新港铁路货运支线延伸项目进展缓慢,国铁和地铁的衔接调度不够顺畅。[牵头单位:市交通运输局;责任单位:市发改委、市自然资源和规划局、市港口物流发展中心、市交投集团、市城发集团、大冶市政府、阳新县政府、新港物流(工业)园区管委会]

第52项,“加强城市科学化、精细化、智能化管理,实施市政园林环卫作业市场化改革,完成违建拆除14万平方米,完成城区11条重点排洪港加固维修,新改建二三级污水管网300公里,确保国家卫生城市通过复评。”我市环卫园林市场化改革已形成统一方案,但是部分城区重视程度不够,未按照方案要求推进,导致改革工作进展缓慢。[牵头单位:市城管委;责任单位:市住建局、市卫健委、各县(市、区)政府]

第74项,“深化产权制度改革,全面开展农村集体“三资”合同清理,充分盘活集体资产,大力发展新型农村集体经济,培育新型经营主体30家。”工作推进中存在集体经济发展思路还不够明晰、配套政策还不够完备等问题。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市财政局、市自然资源和规划局、大冶市政府、阳新县政府、相关城区政府)

(三)人员力量配备不足

在督查中发现,单位人员配备不足是较为突出的问题。如,第38项,“加快多层次资本市场建设,积极引进基金公司来黄投资,加大迪峰、上达、朗天等种子企业培育力度,力争再添上市企业。”各县(市、区)企业上市工作进度较缓,主要在于各地金融办大多没有专岗从事上市工作的人员,且工作人员缺乏对资本市场的专业知识储备、政策变化跟踪和解读能力,不能及时协调、引导推进企业上市工作。[牵头单位:市地方金融局;责任单位:市经信局、市国资公司、各县(市、区)政府]

第88项,“完善河湖长制,严格落实长江十年禁渔,深入推进河湖“清四乱”常态化规范化,抓好示范河湖建设。”目前,长江禁捕监控视频系统尚未建立,我市长江流域覆盖面广,禁捕范围大,执法时间跨度长,渔政执法力量、装备不足。[牵头单位:市水利和湖泊局、市农业农村局;责任单位:相关市政府部门、各县(市、区)政府]

第92项,“突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、退捕渔民等重点群体就业,开展各类职业技能培训3万人以上,新增城镇就业4万人。按照政府扶持、社会参与、部门协作、托底保障的思路,促进多渠道灵活就业,确保零就业家庭动态清零。认真抓好全国深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点工作,深入开展“无欠薪”城市创建。”因部分市区基层社区(乡镇)工作机制改革,取消了人社专干(人社中心)职位,削弱了基层就业服务力量,影响新增就业采集核查工作。[牵头单位:市人社局;责任单位:相关市政府部门、各县(市、区)政府]

第99项,“探索慈善参与社会救助举措,织密兜底保障网。”工作推进中存在慈善基层力量薄弱,组织网络不健全的问题。[牵头单位:市民政局;责任单位:各县(市、区)政府]

第118项,“坚持依法行政,带头学法守法用法,推动法治政府建设率先突破。”行政执法资格清理工作进展较为缓慢,存在法定行政执法主体执法类别、授权行政执法主体和受委托行政执法主体的执法依据有待厘清等问题,县(市、区)存在个别行政机关负责人未出庭应诉现象。主要是各执法部门法治工作人员力量薄弱、业务能力有待提高,部分行政机关负责人法治意识不强。[牵头单位:市司法局;责任单位:市政府各部门,各县(市、区)政府]

(四)新冠疫情持续影响

2021年全球新冠疫情的持续恶化对我市部分企业造成冲击。如,第15项,“力争新认定高新技术企业70家以上,新入库科技型中小企业450家以上,高新技术产业增加值增长23以上。”因受疫情影响,部分企业成长性不高。(牵头单位:市科技局)

第41项,“提升港口吞吐能力,确保棋盘洲港区三期基本建成、四期启动建设···”受全球疫情影响,集装箱供应紧张和物流成本增加。[牵头单位:市交通运输局;责任单位:市发改委、市自然资源和规划局、市港口物流发展中心、市交投集团、市城发集团、大冶市政府、阳新县政府、新港物流(工业)园区管委会]

第46项,“···鼓励外贸企业设立“海外仓”,深耕“一带一路”沿线国家和地区重点市场,巩固和拓展出口渠道。支持外贸企业转型升级和出口产品转内销,大力发展跨境电商、市场采购、外贸综合服务等新业态。”企业出口受限,订单减少,直接间接造成一定的经济损失。主要受国内外新冠疫情困扰,影响中心企业前期业务推广。[牵头单位:市商务局;责任单位:市经信局、市税务局、各县(市、区)政府、新港物流(工业)园区管委会]

三、下步工作要求

一是要提高政治站位,全面压实责任。《政府工作报告》明确的重点工作是市政府向全市人民作出的庄严承诺,是贯彻落实国务院、省《政府工作报告》重点工作任务的具体安排。各责任单位要切实增强政治责任感和任务紧迫感,严格按照责任分工和时间节点,坚持问题导向,紧盯任务目标,逐项抓好落实,对照上半年目标任务完成情况,迅速查漏补缺,细化工作措施,狠抓序时进度,坚决克服常态化疫情防控影响,力争《政府工作报告》各项年度目标任务圆满完成。

二是要细化目标任务,协同推进落实。各地各部门要将《政府工作报告》明确的各项目标任务作为重点工作、中心工作来抓,落实责任分工,强化工作举措,加强实地督促与台账管理相结合。牵头单位要强化牵头抓总作用,加强协调调度,责任单位要积极配合,主动作为,形成强大工作合力,及时调度研判解决工作中存在的困难和问题,鼓足干劲,攻坚克难,合力推动各项工作目标任务完成。

三是要聚焦聚力目标,强化问题整改。各地各部门要以各项重点工作的年度目标为工作靶向,紧盯季度目标任务的完成,以季保年,推动年度目标全面完成。要加强工作推进过程存在问题研判、调度、整改,攻坚克难,担当作为。要积极主动加强与省直厅局部门对接沟通汇报,全力争取各类项目、政策、资金支持,加大招商引资力度,优化营商环境,有效补齐工作短板、资金不足,促进各项重点工作稳步有效推进。

附件:2021 年 1-7 月市政府重点工作落实情况汇总表(按部门排序)(1).pdf

黄石市人民政府办公室

2021年9月6日