关于印发黄石市盘活公共租赁住房实施方案的通 知

大冶市、阳新县、各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，市政府各部门:

《黄石市盘活公共租赁住房实施方案》已经市政府第33次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

黄石市人民政府办公室

2017年11月8日

黄石市盘活公共租赁住房实施方案

根据住建部、国家发改委、财政部、国土资源部等四部委《关于进一步做好公共租赁住房有关工作的意见》(建保〔2017〕111号)和省住建厅、省发改委、省财政厅、省国土资源厅等四厅委《关于进一步做好公共租赁住房有关工作的实施意见》(鄂建〔2017〕7号)、省住建厅《关于切实加强公共租赁住房分配入住管理工作的通知》(鄂建〔2017〕1号)文件精神，为盘活我市存量公共租赁住房，优化公共资源配置，加快解决公租房保障对象的住房问题，现结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力加快现有公租房建设、配套和分配，对确实无法形成有效供应的公租房，采取措施予以盘活，提高公租房使用效率。

(二)基本原则

1.应保尽保原则。盘活处置项目以长期闲置、因故未建等公租房为主，处置盘活后，确保不影响保障对象实物配租。

2.资金统筹原则。盘活处置项目享受的中央补助资金，由同级财政调剂或统筹用于保障性安居工程。

3.盘活使用原则。退出公租房计划管理后，对存量公租房要实行分类统计、分类监管，加大盘活使用力度，提高房源利用率。

二、盘活处置程序

根据分类监管、有效盘活的要求，在固定政府投资和企业等单位投资公租房的前提下，建立公租房台账。按照属地管理原则，由各县(市、区)、开发区管委会和市众邦房投公司提出公共租赁住房盘活初步方案，省政府审批通过后，制定具体实施方案，并报省住建厅备案。

三、盘活项目及措施

按照实事求是的原则，采取退出、调整用途、调整类别等方法，共涉及29个项目、8780(间)套房。其中，退出公租房计划管理4597套(含长期租赁期满1188套);保留原管理体系，调整用于人才专项计划和“双创”基地、棚改临时过渡等 1769(间)套;调整类别管理2414套。

(一)退出项目。涉及9个项目、4597套。

1.停建退出。涉及2个项目、456套。

(1)大冶有色廉租房项目。该项目是2009年报建的与政府共建项目，共570套，2012年已建成交付168套，余下402套因该区域污染严重不适合居住，且选址偏远，今后也无住房需求。

盘活处置措施:由大冶有色总公司申报停建402套，退出公租房计划管理。

(2)东贝公租房项目。该项目由东贝集团2012年报建，计划在黄金山新区东贝佳苑小区中配建108套，已建成54套。该企业职工在该区域团购商品住房建设量大，导致租房需求不足。

盘活处置措施:由东贝集团公司申报停建54套，退出公租房计划管理。

2.棚改安置退出。涉及6个项目、2953套。

(1)金山廉租房项目。该项目由开发区益民置业公司2011年报建，计划在黄金山新区东贝工业园旁新建1000套，实际建设12栋、1192套。受园区招商引资等因素影响，原计划保障对象数量达不到预期，住房需求严重不足。

盘活处置措施:结合辖区内棚改征收户的需求，由开发区管委会将其中544套公租房转作棚改安置房源，10月份签订移交使用协议，退出公租房计划管理。

(2)王太廉租房项目。该项目由开发区益民置业公司2011年报建，计划在黄金山新区王太小学旁新建1000套，实际建设4栋、816套。受园区招商引资等因素影响，原计划保障对象数量达不到预期，住房需求严重不足。

盘活处置措施:结合辖区内棚改征收户的需求，由开发区管委会将816套公租房全部转作棚改安置房源，10月份签订移交使用协议，退出公租房计划管理。

(3)河口公租房项目。该项目由西塞山工业园2013年报建，在原河口镇政府旁新建816套。受园区招商引资、选址偏远等因素影响，原计划保障对象数量达不到预期，住房需求不足。

盘活处置措施:结合辖区内棚改征收户的需求，由西塞山区政府将其中的680套公租房转作棚改安置房源，10月份签订移交使用协议，退出公租房计划管理。

(4)企业小区廉租房项目。该项目由市众邦房投公司2011年报建，在黄金山工业园附近新建1068套公租房。受园区招商引资、选址偏远等因素影响，原计划保障对象数量达不到预期，住房需求不足。

盘活处置措施:结合辖区内棚改征收户的需求，由市众邦房投公司将其中的216套公租房转作棚改安置房源，10月份签订移交使用协议，退出公租房计划管理。

(5)紫新苑公租房项目。该项目由市众邦房投公司2011年报建，在下陆区紫新路新建544套公租房。因选址偏远，原计划保障对象数量达不到预期，潜在住房需求不足。

盘活处置措施:结合辖区内棚改征收户的需求，由市众邦房投公司将其中的272套公租房转作棚改安置房源，10月份签订移交使用协议，退出公租房计划管理。

(6)金广厦配建公租房项目。该项目由市众邦房投公司2011年报建，在团城山广州路金广厦项目中配建800套公租房。因选址较偏等因素影响，原计划保障对象数量达不到预期，潜在住房需求不足。

盘活处置措施:结合辖区内棚改征收户的需求，由市众邦房投公司将其中的425套公租房转作棚改安置房源，10月份签订移交使用协议，退出公租房计划管理。

3.长期租赁1188套，由于租赁期满不再续租，退出公租房计划。

(二)调整用途项目。涉及6个项目，1769套。

1.棚改过渡调整用途。涉及3个项目、1025套。

(1)科技园廉租房项目。该项目由开发区科技园公司2011年报建，计划在黄金山新区经济技术开发区管委会旁新建1002套，实际建设996套。因园区招商引资等因素影响，原计划保障对象数量达不到预期，住房需求不足。

盘活处置措施:结合辖区内棚改征收户的需求，由开发区管委会将其中的327套转为棚改临时过渡用房，11月底前与棚改户签订临时过渡协议。

(2)金山廉租房项目。该项目由开发区益民置业2011年报建，计划在黄金山新区东贝工业园旁新建1000套，实际建设12栋、1192套。因园区招商引资等因素影响，原计划保障对象数量达不到预期，住房需求严重不足。

盘活处置措施:结合辖区内棚改征收户的需求，将其中648套公租房转为棚改临时过渡房源，11月底前与棚改户签订临时过渡协议。

(3)新港物流园公租房项目。该项目由新港公司2012年报建，在新港(物流)工业园区新建392套公租房，受园区招商引资等因素影响，原计划保障对象数量达不到预期，住房需求严重不足。

盘活处置措施:结合辖区内棚改征收户的需求，将其中50套公租房转为棚改临时过渡房源，11月底前与棚改户签订临时过渡协议。

2.调整用途用作人才公寓和“双创基地”。涉及3个项目、744套。

(1)新港物流园公租房项目。该项目由新港公司2012年报建，计划在新港(物流)工业园区新建392套公租房。受园区招商引资等因素影响，原计划保障对象数量达不到预期，住房需求严重不足。

盘活处置措施:根据辖区内人才的住房需求，将其中的80套用于人才公寓。10月底前，新港(物流)工业园区管委会取得阳新县组织部门预留人才住房计划批文。

(2)科技园廉租房项目。该项目由开发区科技园公司2011年报建，计划在黄金山新区经济技术开发区管委会旁新建1002套，实际建设996套。受园区招商引资等因素影响，原计划保障对象数量达不到预期，住房需求严重不足。

盘活处置措施:结合开发区引进人才的需要，将其中的108套预留用于人才公寓。10月底前，开发区管委会取得组织部门预留人才住房计划批文。

(3)金山苑公租房项目。该项目由市众邦房投公司于2010年报建收购，共收购821间公租房。受园区招商引资等因素影响，原计划保障对象数量达不到预期，住房需求严重不足。

盘活处置措施:市众邦房投公司向市人社局报送556间公租房用作“双创”基地的方案，并完成移交手续。

(三)调整类别项目:涉及14个项目、2414套。分别是:大冶铁矿项目150套、十五冶项目96套、大冶有色项目168套、东贝压缩机项目86套、东贝名苑配建项目74套、东贝铜鼓地项目90套、东贝金山项目54套、惠民118套、公租房中心收购549套、公房清转567套、湖北师院40套、湖北理工192套、市委党校50套、黄石一中180套。

盘活处置措施:上述国有企事业单位投资建设的公租房，保留公租房建设和配租计划，由政府投资类转为企业投资类，交由原投资建设的企事业单位管理，由配租审核制改为配租备案制。

四、资金处理

(一)停建项目的专项资金，由市房产局会同市发改委、市财政局核实和确认后收回市财政，全额上缴省财政。

(二)用于棚改安置(不含过渡)的项目专项资金，由市房产局会同市发改委、市财政局核实和确认，报市政府同意后调剂或统筹用于保障性安居工程项目建设。

(三)列入年度保障性安居工程计划，纳入公租房管理的长期租赁公租房和企业自建公租房的补助资金处理。一是对长期租赁公租房的，租赁期满不再续租作退出处置;二是对因原计划保障对象数量达不到预期，当前和今后一段时间滞租或者停建的企业自建公租房，在退回政府投资和补助资金后，参照政府投资公租房予以处置和盘活。

五、保障措施

(一)强化协调落实责任。成立盘活公租房领导小组，组长由分管副市长吴之凌同志担任，副组长由市政府分管副秘书长和市房产局局长担任，市委组织部、市发改委、市财政局、市国土局、市人社局、市审计局、市规划局、市房产局、市众邦公司、黄石经济技术开发区管委会、西塞山区政府、新港(物流)工业园区管委会等单位作为成员单位。各成员单位要切实履行部门职责，各司其责，加快公租房盘活工作进度，确保在11月中旬前完成全年计划目标任务。

(二)强化督办考核问责。公租房分配入住已纳入省委、省政府对市(州)的工作目标考核体系。对政策措施落实不到位、竣工分配进度达不到要求或弄虚作假，影响年度目标考核的，由市委督查室、市政府政务督查室按有关规定进行督查、通报，并按规定进行约谈或问责。

附件:黄石市盘活公租房领导小组成员名单