把麻烦留给自己，把方便留给企业。
秉持这一服务宗旨，近年来，我市聚焦企业反映强烈的多头检查、重复检查、随意检查等突出问题，以改革思维、法治方式破解执法难题，深化“综合查一次”改革，推动行政检查从“各自为战”向“协同作战”转变，执法监督从“被动纠错”向“主动预防”转变，不断提升涉企执法质效，持续优化营商环境。
构建制度体系
改革的推进，须从制度建设层面着力。
破解执法领域难题，需要对现有规则进行深度审视与优化，构建更加科学、完善的体系，为执法实践提供坚实的基础与明确的指引。
围绕这一目标，我市将规范涉企行政检查纳入重要议事日程，出台《关于落实严格规范涉企行政检查责任分解清单的通知》《关于启用黄石市“扫码入企”系统的通知》，为“综合查一次”改革依法有序推进提供制度保障。
通过全面梳理行政执法机关、法律法规授权组织、受委托组织等三类行政检查主体，厘清1239项涉企行政检查事项，构建起权责清晰的检查体系。部分区县进一步拓展“综合查一次”应用场景，对同一业态经营主体的抽查事项进行优化整合，明确检查对象、抽查比例、时限及参与部门，以“进一次门，查多项事”的联合检查模式，从源头上减少对企业的干扰。
实现闭环管理
制度的生命力在于执行。
市市场监管局按照“同一对象、相近时间、应联尽联”原则，推动跨部门、跨领域、跨层级执法主体对同一监管对象开展联合检查，将“综合查一次”从制度设计转化为具体实践。
通过制定年度“双随机、一公开”抽查计划，制作个性化联合检查清单，细化检查流程，我市确立了“跨部门联合检查为常态、部门单独检查为例外”的原则，在实现监管全覆盖的同时，有效避免重复检查。
在提升监管精准性方面，市市场监管局创新运用“信用＋监管”模式，根据企业信用风险分类结果动态调整抽查比例和频次。依托智慧监管平台，将企业信用风险划分为A、B、C、D四级，让违法失信者“无处不在”、诚信守法者“无事不扰”，有效防范“选择性执法”“人情监管”等问题。今年以来，我市发起应用信用分类任务223个，占比91.77％，超出全省平均2.82个百分点，同比上升8.97％，问题发现率45.65％，高于全省平均12.4个百分点，居全省第二。
监管效能的提升，离不开监督环节的保障。通过法治督察、案卷评查、行政复议纠错等方式，执法过程中的问题得到全面查纠；建立市、县两级行政执法监督联系点和社会监督员制度，拓宽社会力量参与监督渠道，对企业反映强烈的案件直接督办并通报曝光。今年1－7月，市、县两级司法行政机关共办理行政执法监督案件194件。
提升执法效能
数字化手段的创新应用，为“综合查一次”改革带来新气象。
市司法局打造智慧执法平台，建成“扫码入企”系统，实现涉企行政检查全程记录与结果反馈闭环，形成“亮码检查——评价反馈——督促整改”的完整链条，严格执行“无码不入企，入企必亮码”，既实现执法监督可溯源，也赋予市场主体评价监督权。
为最大限度减少现场检查对企业经营的干扰，我市鼓励执法部门运用在线监测、视频监控、无人机巡查等科技手段，实现远程监管。市生态环境局对全市291家重点企业、561个点位安装污染源自动监控设施，布设100个视频监控点位，为113家未安装在线设备的企业加装991个用电用能监控点，所有数据全部接入“智慧环保”大平台，实现违法行为“零距离”观测、企业群众“零打扰”巡查、执法人员“零跑腿”办案，真正让科技成为提升执法效能的“加速器”。
记者 鲁冰儿 通讯员 盛素云