“教化之行，由内及外”，《汉书·儒林传序》中“首善之区”的理念，为下陆区推进基层治理提供了深刻启示。当前，下陆区正积极探索综治中心规范化建设的实践路径，创新推行“五情”工作法，切实将矛盾纠纷化解在基层，让群众真实感受到“只进一扇门，化解万千愁”的治理效能。
加强阵地建设
“多亏了你们，我们一家重新亲近了起来！”前不久，80多岁的郭老太专程来到下陆区综治中心，向“解语花”工作室的调解员表达感谢。
“解语花”工作室是下陆区婚姻家庭调解委员会打造的调解品牌，入驻在区综治中心，因善解家庭“烦心事”而被群众熟知。此前，郭老太与3个儿子关系逐渐疏远，亲情蒙尘，让身患多病的她感到老无所依。
“我年纪大了，就盼着孩子们能多陪陪我，一家人团团圆圆……”带着这份期盼，郭老太来到综治中心。“解语花”团队热情接待，认真倾听她的诉求，随后联合妇联、社区工作人员主动上门，与她的儿子们多次沟通。一次次耐心的调解，终于融化了母子之间嫌隙的坚冰。
郭老太的烦心事能妥善化解，得益于下陆区全面推进区、街、社区三级综治中心实体化、规范化运行。下陆区综治中心采用“1＋6＋N”模式：以区综治中心为根基，政法、信访、司法、妇联、民政、卫健等6个部门常驻骨干力量，“N”个其他部门按需响应、协同入驻。
走进综治中心大厅，各功能区标识清晰，工作人员有序接待来访群众。
全区共有26名专职调解员和431名义务调解员，中心设有区级人民调解委员会1个、专业调委会5个，“解语花”工作室便是其中之一。如今，这里已集成群众信访接待、矛盾纠纷调解、公共法律服务、心理疏导、网格化管理、应急指挥调度6大功能，致力实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
创新工作机制
“同样是花钱买房，为什么我们没有房产证？”此前，下陆区某小区部分业主因产权证问题与开发商产生激烈矛盾，一度准备打官司。
今年上半年，下陆区人民法院立案庭窗口陆续收到8名该小区业主的起诉材料。该院立案庭迅速启动研判处置机制，发现该小区另有数十户业主面临同样问题，极易引发群体性纠纷。立案后2小时内，下陆区委政法委依托综治中心枢纽作用，迅速“派单”至司法局、住保局等部门，联动法院、街道等多方力量，推动开发商为符合条件的业主集中办理房产证，最终纠纷圆满化解。
为高效发挥矛盾纠纷化解、社会治安风险防控“两大职能”，近年来，下陆区创新探索“五情”（社情、访情、警情、案情、舆情）处置工作机制，并将“五情”视为社会治理的“晴雨表”与风险“预警器”，由区信访局、区政数局等5个部门分别归集12345热线投诉、群众信访、非警务矛盾纠纷、民事诉讼案件及网络舆情至综治中心平台，实现全域风险“一屏感知”。
为最大限度将矛盾化解在基层、消除在萌芽，下陆区严格执行“首派负责制”，承办单位须当日签收交办事项，并按照“一般1天、复杂3天、疑难5天”的“135”时限办理，超期事项由区“两办”督办。
今年1至11月，下陆区全区受理“五情”事项12168件，同比减少4362件，办结处置率达97％，回访满意率超过98％，矛盾纠纷化解效率与群众满意度显著提升。
延伸服务触角
“吕爹爹，家里一切都好吗？有什么需要帮忙的？”在下陆区胜利社区，网格员罗文思如往常一样，敲开社区独居老人的家门。
这样的日常走访，已成为下陆区330余名网格员的工作常态。他们穿梭于大街小巷，主动收集并解决群众的急难愁盼。此前，胜利社区的吕爹爹家中突发变故，罗文思接到求助后，迅速协助送医并后续开展了长达半年的帮扶。
今年上半年，通过三级网格平台，全区共排查矛盾纠纷2812件，成功化解2789件，调解成功率达99.18％，确保“事事有回应，件件有着落”。
综治中心规范化建设的深入推进，不仅体现在硬件设施的打造，还在于治理理念的革新。下陆区积极推行“未诉先办”机制，推动服务力量下沉，变“被动响应”为“主动预防”。该区持续强化网格员、信息员、调解员“三支队伍”建设，实现“一格一员一机制”，今年以来网格员上报的矛盾纠纷化解率达100％。同时，积极健全小区“三方联动”机制，推出物业“红黑榜”，破解停车纠纷等民生难题，努力推进预防在先，有效减少矛盾纠纷的发生。如今，多个社区设立了议事亭、平安驿站，推广“码上办”服务，群众扫码即可提交诉求，实现“群众有呼声，网格有行动”。
从“当下改”到“长久立”，下陆区注重源头治理，推动从解决“一个问题”向化解“一类问题”转变。下陆区在综治中心规范化建设上的探索实践，吸引了省内外多地前来考察学习。立足新征程，下陆区将继续深化综治中心规范化建设，以“五情”处置工作机制为抓手，不断书写“枫桥经验”下陆实践新篇章。
记者 吴海峰