对于开发区和工业园区的建立,湖师经济学教授聂亚珍认为是城市经济发展的过程中的必然,也是一个城市发展进步的表现。她分析,一般城市发展由区位条件、自然、人口、科技、经济、政治等六大因素构成,城市在发展过程中生产要素地域运动总是表现两种形式即“全方位扩散”和“优区位集聚”,后者是最基本的运动形式。而建立工业园区,是城市在发展优区位集聚的表现方式之一,工业园区建设整合了城市发展的各种要素。一旦一个城市形成一个工业园,就必将形成一个增长极。
根据聂亚珍教授的理解,建立工业园区对城市发展主要有以下几方面的影响。
第一、优化城市功能。以往,中国城市的发展缺乏科学规划,形成“靠山吃山、靠水吃水”的局面,工业区、商业区及居民生活区没有界限,混为一体。黄石作为重工业城市,原来的黄石城市工业布局主要依托资源,而居民区就在企业附近建立,导致各个城区功能不明显。工业生产产生大气污染、噪音污染,对周边的居民产生很大影响,同时位处中心城区,在空间上的不足也困扰着企业的发展壮大。
工业园区的建立使工业与居民分开,从生态环境的角度讲,便于打造生态城市,优化了城市功能。
第二、工业园区的建立便于整合各方优势资源。工业园区可以对城市土地、人才、科技等资源进行重新组合,达到资源优化配置和重新布局。在园区中由于空间上相邻,许多企业可进行多方面的合作和协作,利于企业消费投入和产出达到较好的比例。
第三、便于特色产业的形成。通过产业配套和产业集群,形成园区特色产业,对投资者产生磁吸效应,是工业园区后劲和活力所在。当前黄石一些发展势头较好的园区,几乎都培育了自己的特色产业集群。通过打造完整的产业链,形成产业配套、产业集群和产业特色,为企业实现交易成本最低化,同时也为增强工业园区发展后劲增加了潜力。
聂亚珍认为,工业园区的建设是城市发展过程中对人力、科技、土地等各种资源的重新组合,是城市发展的必然选择。但她认为,黄石市及各县(市、区)在园区建设过程中也必须找准自己的优势、特色及定位,避免同一个城市园区间的重复规划与建设。