关于全市环境保护及开山塘口治理情况通报
市政府秘书长 市政府新闻发言人 孔凡新
（2012年6月5日）
新闻界的各位朋友：
上午好！下面，我将全市环境保护及开山塘口治理情况通报如下：
一、关于去年以来环境保护工作情况
近年来，特别是去年以来，我市环保工作坚持以科学发展观为指导，以“三大战略”为统领，紧紧围绕生态型城市建设目标，严格落实环保责任，狠抓环保执法，统筹推进结构减排、污染减排、工程减排及生态治理工作，环境保护和生态建设取得显著成效，为我市转型跨越发展提供了坚实基础。
(一)环境质量情况。一是空气环境质量稳中有升。中心城区空气环境质量达到或优于国家二级标准天数连续四年保持在310天以上，今年1-5月份达139天，比去年同期提升了20天。二是水环境质量稳中趋好。2011年，饮用水源水质达标率100%，长江黄石段保持在国家Ⅲ类水质标准，磁湖水质由劣Ⅴ类恢复到五类，今年5月份恢复到四类，大冶湖、青山湖的水质有所改善，保安湖、仙岛湖、网湖水质保持稳定。三是声环境质量保持稳定。2011年，区域噪声平均值为55.5分贝，交通噪声平均值为67.9分贝。四是生态环境明显改善。2011年，生态环境状况指数上升到76.21，首次进入优等行列。
(二)污染减排完成情况。2011年，我市化学需氧量、二氧化硫排放量较上年分别削减4.63%、21.66%，分别超省定目标3.63和20.46个百分点，实现了“十二五”污染减排“开门红”。黄石热电厂热电机组脱硝等28个二氧化硫及氮氧化物减排项目、大冶城西北污水处理厂等14个化学需氧量及氨氮减排项目建设完成，淘汰5家12台燃煤锅炉，在全省率先建立了公开约谈制度，确保重点项目发挥最大减排效益。
（三）环保专项行动开展情况。2011年，先后开展了“重点行业企业环境风险及化学品检查”等8个环保专项执法检查，在全市范围内掀起了有史以来力度最大的“环保风暴”，组织开展大型集中整治行动17次，取缔关停企业72家，停产整治企业54家，强制拆除机械设备46台（套），有效震慑了企业违法排污行为。
（四）绿色创建工作情况。组建了“创模”专班，编制完成了“创建环保模范城市总体规划和专项规划”及专家评审工作。2011年，阳新县王英镇、下陆区东方山街道办事处被评为“全国环境优美乡镇”；大冶市大箕铺镇叶家庄村等4个村获得“省级生态村”称号。
今年以来，我市紧紧围绕省政府确定的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减1.2%、1.0%、1.8%和0.5%的减排目标，重点抓了以下五项工作：一是严格落实减排目标责任。市政府与各县（市）区政府、市直有关部门及重点减排单位主要负责人签订了减排目标责任书，层层落实了各项目标任务。二是大力组织实施一批减排项目。采取以总量控制目标为基准核定氮氧化物排污费等措施，对全市6家水泥企业实施脱硝改造，目前项目进展顺利。三是着力化解危害群众健康的突出环境问题。启动了为期三个月的黄石市污染源拉网式排查专项执法行动，重点排查了沿江、沿湖、沿河重点排污企业和涉重、化工医药敏感等企业491家，针对排查中暴露出的各项问题，及时督促整改；对全市17家铝型材企业开展排污口规范化专项整治，在线监控设施上半年将全部开工建设；启动了饮用水水源地专项执法检查行动，对全市所有湖库型集中式饮用水水源地违法行为进行深入摸排和全面取缔；开展了沿江码头专项清理整治行动，对饮用水源保护区实施封闭式管理，切实保障人民群众饮水安全。同时，大力开展燃煤锅炉淘汰，加强机动车污染防治工作，近期将出台全市机动车环保检测及机动车转籍等管理办法。四是深入推进创建环保模范城市工作。市政府办公室下发了《关于黄石市2012年创建省级环保模范城市工作实施方案》，针对“创模”指标完成情况制定了具体实施办法，确保“创模”工作有力有序推进。目前，全市已向上级申报了3个省级生态村，10余个乡镇（村）正在开展市级生态创建工作，市级“绿色先进单位”创建工作已全面展开。制定了清洁种植和清洁养殖试点《考核细则》，同时开展了清洁种植和清洁养殖试点工作。五是着力提升环保工作精细化管理水平。全市环保系统大力推进体制机制创新，推行“五制”管理：即建设项目“三同时”监管机制，全市环境监察“一盘棋”机制，职能相近机关科室与直属单位力量整合机制，污染减排项目牵头抓总与部门监管各负其责机制，科研机构全方位合作机制，较好实现了环境保护工作“管理提效、审批提速、服务提质、工作提档”的目标。
今天是世界环境日，今年我国的活动主题为“绿色消费，你行动了吗？”。围绕这一主题，我市将在全市范围内开展一系列丰富多彩的宣传活动。一是将举办“生态黄石，宜居黄石”摄影比赛活动，全面展示近年来我市环保事业取得的成绩，进一步提升全民环保意识。二是围绕这一主题，制作环保公益宣传片，并在市级广播电视媒体播出。三是全市环保系统将联动开展系列宣传活动。黄石港区将组织开展“环保从我做起，人人争当环保卫士”为主题的万人签名活动；西塞山区将组织开展区相关部门及社区居民义务劳动；下陆区将开展“绿色消费”进万家、环保投诉大接访集中宣传活动；铁山区将开展东贝太阳能—绿色消费暨表彰绿色家庭大型宣传活动；开发区将组织环保摄影比赛；大冶市在“六？五”当天举行停用一天一次性生活用品活动启动仪式；阳新县利用移动通讯平台给广大市民发环保短信，等等。
二、关于开山塘口治理情况
2009年10月，市政府出台《关于开展黄荆山开山塘口生态修复工作的实施意见》，正式启动黄荆山北麓开山塘口生态修复一期治理工程。一期治理工程主要包括从市建化总厂至谈山隧道区域共15个塘口，总治理面积65万平方米，总投资8630万元。按照“政府主导、部门负责、企业参与、市场运作、规范管理”的原则，由39家责任单位负责治理，其中市林业局、市国土资源局等牵头单位15家，市规划局等协助单位24家。
一期治理工程实施以来，各责任单位按照市委、市政府的统一部署，积极履责，加大投入，经过两年多的探索和实践，开山塘口生态修复取得了明显效果。截至目前，黄荆山北麓开山塘口生态修复已投入治理资金5360万元，完成治理面积55万平方米，总体进度完成80%以上，多数塘口已完成90%以上任务并开始恢复植被。在鄂部分全国人大代表、国土资源部、环保部、国家发改委、省林业厅、省国土资源厅、省水利厅、省发改委等领导来我市考察时对我市开山塘口治理都给予了高度评价，认为在全国全省创出了“黄石经验”。两年多来，主要抓了以下五个方面的工作：
（一）加强组织领导。市委、市政府成立了黄荆山北麓开山塘口生态修复工作指挥部，市委书记王建鸣担任政委，市长杨晓波担任指挥长，指挥部下设办公室，办公室设在市林业局，负责调查勘测、制定方案、组织评审、协调督办和检查验收等工作。各责任单位也成立了塘口治理工作专班，明确了责任科室（部门），落实了责任人员。市委、市人大、市政府和市政协主要领导和分管领导多次到塘口视察和检查指导，市政府多次召开塘口治理专题会议，保证了开山塘口生态修复工作的顺利开展。
（二）科学编制治理方案。在对黄荆山北麓沿线开山塘口进行详细调查摸底的基础上，市绿化委员会委托市规划设计院编制开山塘口生态修复专项规划，并邀请省内绿化、林业、地质、水保、建设等方面的专家，分别对14个塘口治理设计方案进行了集中评审。各牵头责任单位结合专项规划，编制了塘口治理方案，做到一塘一策，主要采取了“上爬下挂法、客土喷播法、飘台燕巢（鱼鳞坑）法、平台植树法”等四种治理措施，每个塘口采取其中2—3种方式进行综合整治。
（三）多方筹措治理资金。市水利水产局、市林业局、市国土资源局等部门积极向上申报“磁湖治理”、“石漠化治理”、“矿山地质环境重点治理”等项目，积极争取国家项目资金，为塘口生态修复治理提供了资金保障。目前，市国土局已争取到国家矿山地质环境重点治理项目资金2.4亿元，市林业局争取到国家和省里支持400万元，市水利水产局争取专项资金300万元，华新公司、东大洋公司、鑫强公司等企业共出资800万元，市财政局等责任单位也多方筹措资金投入工程治理。
（四）规范组织工程施工。各责任单位按规定程序，组织开展工程招投标工作，落实了具有高资质的施工单位和监理单位。市绿化委员会印发了《关于加强黄荆山北麓开山塘口生态修复工程建设施工管理的通知》，各责任单位按照通知要求，建立健全完备的工程管理制度和严格的工程监理制度，落实了安全生产管理制度和文明施工制度，保证了工程质量和安全。同时，加强工程进度督办和验收考核工作，建立定期督办通报制度，制订出台检查验收办法，确保了工程建设进度。
（五）切实加强后期管护。各责任单位在与施工单位签订施工合同时，明确由施工单位维护和管护2—3年，苗木成活率和绿化覆盖率不达标的不予验收，不支付工程款，责任单位不能评优。各责任单位在责任塘口安装了灌溉设施，落实了专人维护和管理，确保所栽植的各类植物能安全成活。
下一步，针对还有20%的治理任务未完成及后期管护难度大等情况，市政府将组织专班进一步加大督办检查力度，加快治理进度，确保年底竣工验收。进一步健全开山塘口生态保护的长效机制，明确管护责任单位，落实管护资金，切实保护好塘口生态修复的成果。进一步吸收和借鉴国内外开山塘口生态修复的成功经验，推广应用开山塘口生态修复的最新成果，积极开展开山塘口生态修复的研究和探索，努力提高我市开山塘口生态修复的质量和水平。