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关于2017年建议提案办理及进展情况的通报

日期:2017-10-27 字号:[ ] 视力保护色:

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  市政府副秘书长 吴大洪

  (2017年10月27日)

新闻界各位朋友:

  大家上午好!下面,我将今年市政府办理的市人大代表建议、市政协提案进展情况通报如下:

  市十四届人大一次会议和市政协十三届一次会议期间,各位人大代表、政协委员非常关心全市经济社会事业的发展,特别是关注民生和绿色生态发展,提出了许多宝贵的意见建议和提案。这些意见建议和提案集中反映了全市广大人民群众的共同愿望,涵盖了全市经济社会发展的各个领域,具有很强的针对性和可操作性,是人大代表、政协委员实践参政议政、当家作主的具体体现。会议闭幕后,市政府系统共收到和承办的市人大代表建议203件、市政协提案237件。其中:发改财税政法类102件,占23.2%;教文卫体民政类142件,占32.3%;城建住房农林水类96件,占21.8;工业环保交通类100件,占22.7%。

  与往年相比,今年的代表建议和政协提案有四个显著的特点:一是建议提案数量大幅提高。今年是人大和政府换届后第一年,新代表比较多、积极性比较高,所提建议提案总数较去年增幅达21%(2016年代表建议委员提案364件,今年440件);二是建议提案质量不断提高。近年来,人大政协积极做好代表委员培训工作,代表委员的业务素质不断提高,他们在提出建议提案的过程中能够较好地把握合理性;三是建议提案内容有新拓展。建议提案不仅仅局限于项目建设、食品安全、社会管理等方面,还拓展到绿色生态、融资保障、医养结合等热点领域,其中养老服务、生态保护成为代表委员们关注的热点;四是办理难度有所增加。大多数反映问题需要承办单位创新方式方法、筹措资金物力、调整规划计划来进行办理,这对承办单位是个考验。

  今年的建议提案办理工作呈现出“五个更加”的特点:一是市级领导更加重视。为切实办理好这些建议提案,市委、市人大、市政府、市政协高度重视,各位领导亲临现场督办指导建议提案的办理,给政府部门做好建议提案办理工作带来了极大的信心。董卫民市长和其他副市长对建议提案进行重点督办,并一抓到底,产生了良好的示范带动效应。市政府分管副秘书长直接介入办理工作,及时召开协调会、座谈会,明确责任,协调矛盾,有力地推进了相关问题的解决落实。二是分办工作更加精准。市政府办公室严格按照“三议两审制”(即:首先由政务督查室根据内容和相关单位职责拟出分办意见,然后依次与政府办相关科室商议、与承办单位商议、与市人大人事代表工作室商议,在此基础上,送市政府副秘书长审查,报分管副市长审定)的要求对建议提案精准分办,并及时交办,将建议提案办理任务落实到7个县(市、区)和41个政府部门,定期或不定期开展督办检查,确保了建议提案办理工作有力有序高效推进。三是更加注重围绕中心工作。围绕全市经济发展重点抓办理。加大对项目建设、振兴黄石工业发展等重点建议提案的协调力度。围绕群众关心的热点、难点问题抓办理。将市政建设、棚改、交通、双创等民生方面的建议提案作为办理重点,协调相关部门积极向上争取项目资金,挤出专项经费,着重解决民生问题。四是办理机制更加完善。责任明确。各承办单位高度重视,主要领导能亲自过问、亲自研究、亲自把关,并明确分管领导具体抓,将任务分解落实到人。方案具体。各承办单位都制订了办理工作方案,规范办理流程,特别是针对部分重点建议提案制订了具体的落实方案。管理有序。各承办单位能够按照工作要求,严格实行办理进度月报制度,按时上报办理工作进展。配合密切。大部分建议提案内容涉及面广,多数单位能够主动联系其他部门,协办单位也能积极回应协办请求,共商解决落实方案。五是走访面商更加充分。大部分单位能够坚持办前面商,在正式答复前召开现场答复会或者走访代表或委员一次以上,征询意见,实地调研,并通过现场见面会,充分协商沟通,回复后还通过电话询问、个别走访等方式征集办理满意程度。

  截至10月20日,所有建议提案已按法定时限办理答复完毕,已经解决、基本解决和正在解决的建议、提案分别占总数的90.1%和94.0%,较去年同期(84.7%、91.2%)提高了5.4和2.8个百分点,也超过了年初市政府确定的75%以上目标,具体办理情况为:

  一是所提建议已经解决或基本解决115件,占56.6%;所提提案已经解决或部分解决138件,占58.2%。

  所提建议提案已经解决或基本解决的,得到了代表委员认可。比如关于加强黄石北站综合管理的问题,受到了熊海玮代表、致公党、民盟的陈学东等4名委员的一致关注。董卫民市长、杨军副书记、胡勇政常委、吴之凌副市长多次赴黄石北站调研并召开现场办公会,实地查看北站客流量及管理秩序情况,对站内管理及站前广场通道、人行天桥安全隐患、综合管理办公服务区建设等问题进行研究部署。下陆区成立黄石北站综合管理协调工作指挥部,抽调20名干部集中办公。设立交警中队、城管中队、客运执法中队、治安派出所等4个机构,配备各类执法人员50人。站前广场设置3处志愿者服务站,每天安排40名青年志愿者为进出车站乘客提供引导、咨询等服务。制定了站前广场相关管理制度,明确工作职责,对“9.21”列车增开和“十一”黄金周站前广场综合管理制定应急预案,下陆区排定值班计划,确保每天都有县级干部现场带班。启动站前广场临时候车室建设,对地下公交换乘站停车场完成地面平整和硬化,“十一”前投入使用。实现站区车辆分流管理,初步解决集水堂公墓进出和站前广场社会车辆循环通行问题。完成别克4S店停放车辆迁移工作,暂时供社会车辆免费停放。站前广场环境卫生已基本整治到位,设立临时公厕,解决乘客如厕问题。整个“十一”黄金周期间,黄石北站共接收和发送旅客超过9万人次,管理和运营秩序总体情况良好。

  比如徐海晏委员提出的在大冶湖生态新区规划建设大学城或大型教育园区的提案,市政府高度重视,多次开展系统性研究,规划思路逐渐清晰。吴之凌副市长带队考察广州大学城规划,市规划局组织湖北师范大学、湖北理工学院、鄂东职教集团等教育系统召开座谈会听取学校发展需求;9月26日,市规委会听取科教创新城选址方案,要求按照“基础打通、生态共享、居住商业化”的原则规划建设科教城,对方案进一步优化和深化;10月18日,董卫民市长主持召开市规委会审议科教城选址,在大冶湖生态新区规划建设一个约1.2万亩的科教城,要求对科教城进行“一次规划,分步实施”,为黄石培养人才积极创造条件。

  再比如关于对我市空巢老人实行免费健康检查、三山湖围栏养殖拆违、罗桥火车站环境整治、提高我市房产交易中心办事效率、枫树林娱乐城问题后续跟进、大冶市烟花炮竹生产企业转型、提高行政首长出庭率的提案等方面工作成效明显,得到了群众普遍认可,代表委员对办理工作表示满意。

  二是所提建议已经采纳并正在解决68件,占33.5%;所提提案已经采纳并正在解决85件,占35.8%。

  邹立乾代表提出的关于加快推进模具钢产业绿色发展的建议,董卫民市长亲自督办,多次召开专题会议研究模具钢产业转型发展。2017年,我市将模具钢产业的转型发展与“散乱污”企业专项整治,“双千”服务、环保违法违规项目清理等工作紧密结合,在落实《市人民政府办公室关于加快黄石模具钢产业转型升级绿色发展的意见》的基础上,按照“规范化、园区化、规模化、生态化、科技化、品牌化”思路,对规模以下、不符合产业政策、环保设施不足、超标排放的模具钢企业进行清理整治。强化规范引导,逐步推动行业向专业化、高端化转型,实现我市模具钢产业绿色发展。邹立乾代表对该建议办理的回复:满意,认为市政府及相关部门切实为产业发展,为黄石振兴做了不少工作。

  郑春委员提出的关于建设城市快速内环线的提案,随着我市机动车的不断增加,建设城市快速内环线的建议为解决我市正面临和即将面临的交通拥堵问题提供了很好的思路。2016年我市政府工作报告中明确提出2017年要“切实抓好旧城提质”,“多措并举,切实解决老城区“行车难、停车难、行路难”问题”。目前,我市总体规划明确城市发展方向“从环磁湖地区向黄荆山以南的环大冶湖地区拓展”,打造“一主一副八组团”的城市空间结构,构建“三环+两联+四射”的快速路网结构。我们将采取“三步走”策略做好落实:第一步,用1到3年时间改善交通拥堵、着手骨架构建;第二步用3到5年时间,完善交通系统、优化交通模式;第三步用5到10年时间,使骨架全面成网、最终提升我市出行品质。目前第一步已启动,市建委已完成《中心城区综合交通规划及近期实施方案》,正在根据提升改造内环快速路的思路,进行湖滨大道的升级改造,苏州路到沿湖路湖底隧道项目的前期工作,正在进行方案设计,预计年底启动开工建设。

  关于解决老城区停车难、加强农村基础设施管护、加强网湖湿地保护区建设、加速推进国有企业职工家属区分离“三供一业”、将黄石新港打造成长江中游多式联运示范中心、打造运动之都、推进长江经济带建设促进我市绿色发展、启动广州路苏州路桂林北路延伸工作等建议提案,所反映的问题都正在得到解决,有力地促进了我市的经济社会发展。

  三是所提建议因目前条件不具备,已列入计划或留待以后解决15件,占7.4%;所提提案列入规划逐步解决9件,占3.8%。

  王志芳代表提出的关于将市群艺馆老馆改建为团城山地区群众文体活动中心的建议,在2011年建设新群艺馆时,市政府决定是建新馆上交老馆,等市群艺馆新馆正式启用后,市群艺馆团城山馆整体交付市城投公司,市城投公司已对老群艺馆实施资产置换来筹措新群艺馆建设资金。下一步,市城投公司在谋划老群艺馆开发使用事宜中将考虑将老群艺馆建设为集学习、文化、体育的综合性场所。

  民建提出的关于尽快实施建设铜都大道南延段的提案,铜都大道南延段(S315-S201)经金湖街办牯羊村和范铺村,全长约2.5公里,由于规划项目涉及矿产压覆量大,导致省国土厅未通过用地预审,省发改部门未立项批复。目前大冶市已列入办理计划,正在对路线拟定方案进行研究论证,待规划设计落实和上级立项审批后,将及时启动该项目建设。

  四是所提建议暂不可行或留作参考,承办单位作出解释说明5件,占2.5%;所提提案因条件限制暂不能解决3件,占1.2%。

  刘会军等10名代表提出的“关于在阳新县龙港镇富水大坝下举办第二届乡博会”的建议,阳新县结合交通区位优势、旅游资源禀赋以及对当地和周边地区经济社会发展综合带动作用等方面的条件,通过多次调研,决定将兴国镇南市、七里岗村作为第二届乡博园举办地。下一步,阳新县将综合龙港镇富水大坝以及周边区域交通区位、旅游资源、开发价值等因素,将其纳入第三届乡博会举办地候选名单。

  市政协文史委提出关于在大冶灵乡设立“黄石抗战忠魂纪念碑”的提案,根据上级规定原则上不新建烈士纪念设施,重点加强对现有烈士纪念设施的管理保护,省民政厅多次强调不再新建烈士纪念设施,此提案因现行政策限制无法解决。

  对这些与现行法律、法规、政策及实施条件限制的建议提案,承办单位都做出了细致的解释说明,得到了代表委员们的谅解和认可。由于时间关系,我就不一一列举,会后新闻界的各位朋友可以向有关部门做深入采访。

  今年,有一些特殊原因和客观因素,精准扶贫克难攻坚、迎接中央环保专项督查、国务院第四次大督查、防汛渡汛等任务比较重,这些因素对有的建议提案办理在精力和财力安排上可能会造成顾此失彼、捉襟见肘,给办理工作进度带来一定影响。即便如此,我们仍然不改计划、不降标准、不忘初心,克服困难,积极办理。下一步,我们将进一步加大协调和办理力度,切实将涉及群众利益的、老百姓普遍关注的问题解决好,努力给代表委员一个满意的答复。

  谢谢大家!

 



[来源:市政府办公室]