广内街道位于北京城区西南部，是宣武区八个街道之一，人口密度大，工业企业不多，且规模不大。面对下岗失业人员较多的情况，广内街道一直把再就业工作放在首位，把“4050”人员作为帮扶重点，多渠道开发就业岗位，努力搞好就业服务工作。全国再就业工作会议以后，加大了工作力度，努力做到领导到位、责任到位、政策到位和资金到位，取得了明显成效。四年中共帮助辖区内 6100多名下岗失业人员实现了再就业，其中“4050” 人员2100多人。
    一、多渠道开发就业岗位，为安置“4050”人员找出路
促进“4050”人员再就业，关键是开发与他们相适合的就业岗位。广内街道按照城市发展和社 区建设的要求，把开发岗位的着眼点放在了社区管理、社区服务和居民的需求上，在社 区里挖掘出一大批岗位资源。
一是结合城市管理、社区建设需要，广泛开发公益性就业岗位。随着城市建设的不断发展和居民群众生活水平的提高，许多工作如社会治安管理、服务设施建设、绿化美化环境和便民利民服务等都在向街道社区延伸。广内街道抓住这些机会，使推进街道建设和社区发展同再就业工作紧密结合起来，对开发就业岗位和安置下岗失业人员进行统筹规划、整体运作。主要做法是，对上级职能部门直管的项目，广内街道积极协调，使政府投资开发的公益性岗位优先安置下岗失业人员；对由街道直接组织实施的项目，广内街道想方设法增加岗位，使其多安排一些下岗失业人员。去年，广内街道已新开发了社区保安、保洁、保绿岗位24个，再生资源回收和车辆看管岗位60个，安排了一大批“4050”人员。目前，广内街道正在组织建立“一队六员”，即社区便民队、社区居委会协管员、劳动保障协理员、交通协管员、环保协管监督员、居民卫生费收费员、“门前三包”管理员。争取到年底，再新增80多个公益性就业岗位。
    二是利用社区资源，开发便民利民服务岗位。针对辖区内人口密集、服务需求大的情况，广内街道利用社区内的场地、场所，吸引各类用人单位前来开发便民利民服务项目。例如，为解决居民买菜难的问题，在驻区单位的配合支持下，在两个居民区建立了菜市场，一次就安置了56人。通过与辖区内单位或个人联手开发物业管理项目，开办早餐亭、便利店和便民修车铺等便民利民服务岗位120多个。广内街道还依托社区居委会，加强与辖区内单位建立经常性的联系，收集用工信息，推荐“4050”人员就业。目前，已与97家单位签订了劳动就业协议书，收集岗位信息400余条，推荐成功20多人。今年争取再推荐130名“4050”人员。
    三是发动社会力量，开发家政服务岗位。广内街道将北京市爱依家政服务公司引进街道，成立了“宣武区家政服务管理协会广内工作站”， 实行企业化管理，开发家政服务市场，安置“4050”人员。由于公司对外能够统一收集用工信息，直接与用户建立联系，为一大批愿意从事家政服务的下岗失业人员找到了用户。同时，由于公司对内能够实行严格管理，免除了用户对家政服务员可靠性的担心，满足了一大批需求，使用保姆的数量明显增加。广内街道还充分利用北京市促进再就业的扶持政策，对公司吸纳、培训下岗失业人员给予一定的资金支持，进一步调动了公司的积极性，使其安置人数和收益不断增长，取得了双赢的效果。目前，该公司己安置87名“4050”人员。今年还将安置 50人。
    四是利用公益性就业组织，托底安置“4050”特困人员。对经过日常服务和重点帮助、5次推荐岗位仍没有实现再就业的，经职业素质测评确属就业困难并且符合“低保”条件的“4050”人员，作为就业特困人员，实行托底安置。具体办法是，经本人提出申请，街道社会保障所委托社区居委会调查核实，经区劳动保障局确认后，根据本人意愿，安排进入社区公益性就业组织，从事公益性服务，由社区公益性就业组织与安置的就业特困人员签订劳动合同，按规定支付工资并缴纳社会保险。目前，已对104名“4050”特困人员进行了托底安置，今 年还将安置30人。
    二、广泛筹集资金，为开发就业岗位提供保障
开发就业岗位，特别是开发社区公益性就业岗位安置“4050”人员，需要充足的资金予以保障。为此，广内街道采取多种渠道筹措、社会广泛分担等形式，较好地解决了资金来源和支付问题。
    一是设立街道级再就业资金。对于街道独立开发或购买的社区公益性就业岗位，凡安置“4050”就业特困人员的，其工资和社会保险补贴等均由街道财政支付。如社区居委会工作协管员的工资，由街道全额发放；居民卫生费收费员的工资，由街道从清洁费返还资金中支付。今年，广内街道一次注入50万元设立了再就业资金，加大了资金扶持力度。
    二是积极争取市、区两级再就业资金支持。1999年，根据市政府的要求，广内街道率先建立了社区公益性就业组织，托底安置就业特困人员。几年来，社区公益性就业组织不断扩大安置规模，先后从市、区二级获得再就业资金47万元。
以上两方面资金的筹措到位，有力地推动了社区公益性就业组织发展，保证了托底安置工作的顺利进行。目前，社区公益性就业组织安置就业特困人员，可以做到按每人每年1.4万元的标准，给予工资和社会保险补贴。
    三是按照“谁用工谁出资”的原则，由用工单位支付费用。如交通协管员、环保协管监督员，分别由区交通大队、区环保局支付劳动报酬；“门前三包”管理员，由辖区单位向派遣人员的社区公益性就业组织支付劳务费。由于有了用人单位对再就业工作的大力支持，更多的岗位得到开发，越来越多的“4050”人员获得了就业岗位。
    三、实行动态管理，有针对性地开展再就业服务
为了帮助“4050”人员尽快走上工作岗位，做好就业服务工作是至关重要的。广内街道按照市、区劳动保障部门的要求，结合街道社区的实际情况，认真开展了这项工作。
    一是设立“4050”人员职业指导室，有针对性地做好职业指导工作。根据“4050”人员的实际情况，广内街道开展了“一对一”、“面对面”的个性化职业指导活动，还组织他们参加“成功求职策略”培训班。通过这些措施，使他们掌握一定的应聘、面试、试工技巧，提高了求职成功率。目前， 已对436人进行了职业指导，其中，265人走上了工作岗位。如经过职业指导的“4050”人员任凤岭，提高了就业能力，在 5个人竞争一个岗位的情况下，成功应聘为市电信物业第五管理处小马厂电梯工。由于职业指导的作用日渐明显，深受“4050”人员的欢迎。他们将其称为“社区职业诊所”，越来越多的人主动来寻求职业指导，仅今年一季度就有72人经过指导实现了再就业。
    二是签订再就业协议，开展“手拉手”再就业援助活动。去年以来，街道社会保障所通过社区居委会，与38名“4050”人员签订了“手拉手”再就业协议书，积极进行再就业援助，目前，已有36人实现了再就业。51岁的失业人员刘小军，属“低保”对象，经过街道社区多方协调，与宣武区交通大队达成协议，录用他为交通协管员。
    三是指定就业助理员，开展动态服务。根据北京市试行就业助理服务制度的要求，街道社会保障所为所有“4050”人员指定了就业助理员。他们采取跟踪服务的方式，每月至少与帮助对象联系两次，在第一时间了解其有关情况，及时分析就业动态，调整援助方案，确保援助效果。同时，街道社会保障所对“4050”人员进行登记造册，建立相应的台帐，并及时向社区居委会提供变化情况。社区居委会经核实后，每月定期向街道社会保障所反馈信息。这样，街道和社区对“4050”人员，做到了底数清、情况明，可以有针对性地开展就业服务。
    此外，广内街道还对享受“低保”待遇的人员进行职业技能培训和就业服务工作，组织和动员那些申请和正在享受“低保”待遇的人员参加专门开办的培训班和小型招聘会，帮助他们转变观念，为他们推荐就业岗位，促使尽快在社区实现再就业，取得了比较好的成效。长西便民菜站和广安天陶菜市场安置的56名“4050”人员中，就有13人曾经享受过“低保”待遇。在这方面，广内街道将继续加大工作力度，采取更加有效的措施帮助更多的“低保”人员走上就业之路。
    做法点评：
    北京市宣武区广内街道办事处积极做好再就业工作，把“4050”人员作为帮扶重点，不断加大工作力度，实施再就业援助，努力做到领导到位、责任到位、政策到位和资金到位，通过开发社区公益性就业岗位、发展便民利民服务、加强就业服务等措施，帮助一大批就业困难人员走上了工作岗位，再就业工作取得明显进展。
    他们的做法给了我们以下启示：一是立足街道社区实际，采取有效措施，深挖潜力，能够广泛开发就业岗位。目前，许多工作如社会治安管理、服务设施建设、绿化美化环境和便民利民服务等，都在向街道社区延伸，为就业困难人员实现再就业提供了极好的契机。广内街道办事处抓住这些机会，和再就业工作紧密结合，利用多种形式，开发了一大批适合下岗失业人员特别是“4050”人员再就业的公益性就业岗位和服务岗位，妥善安置了大量就业困难人员。实践证明，开发社区就业岗位，大有潜力，只要从实际出发，整体规划，采取切实措施，就可以挖掘出大量岗位资源，这是帮助就业困难人员实现再就业的有效途径。二是帮助“4050”人员尽快走上工作岗位，有针对性地开展再就业服务至关重要。广内街道办事处为“4050”人员指定就业助理员，实行动态服务；开设专门的职业指导室，进行个性化的职业指导；开展“求职成功策略”培训，讲授求职技巧，这些措施的综合运用，为就业困难人员实现再就业创造了一定的条件。收到了好的效果。这表明，在对就业困难人员实施再就业援助过程中，必须为其提供专门的帮助和服务，并且做到针对性要强、贴近服务对象，形式多样，讲求实效，这样才能使就业服务真正落到“4050”人员身上，发挥其促进再就业不可替代的作用。广内街道办事处的做法值得学习借鉴。